濮阳市城市规划与建设存在的主要问题

　　濮阳市建市20多年来，尽管城市规划与建设工作取得了一定的成绩，但是近10多年，我市处在大创建的环境之中，先后获得了“七城二奖”的成果，而对大城建没有给予足够的重视，从而没有形成大建设的高潮，致使城市建设和城市发展与周边市尤其是先进市相比，出现缓慢趋势，差距逐步拉大；与实施名城带动战略、提升我市创建成果水平的要求相比，还有许多工作要做；与社会各界和广大人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足。

　　（一）规划先导作用没有很好地发挥，实施规划的监管机制不健全。一是控制性详规覆盖率低。市城区控制性详规覆盖率仅为30%，一些项目的审批“规划跟着项目走”。二是规划之间衔接协调不够。由于体制不顺，各方面之间缺乏沟通协调，规划与建设统筹考虑不足。如市城区西部是工业企业集中的市高新区，东部是濮东产业集聚区，北部是马庄桥工业园区，南部是濮阳县城和濮阳县产业集聚区，城区周围规划建设的均是产业集聚区或工业园区，“工业围城”既加大了城区的环境压力，也制约了城市的发展空间。三是规划实施监管不严。一些违章建筑、烂尾楼和建筑垃圾影响了城市面貌。一些单位和建筑商少批多建，私自加层，侵占公共设施用地和绿化用地，直接危害了规划的权威性和严肃性。

　　（二）建筑缺少个性，城市特色不突出。我市城市规划总体上不错，但建筑物的形态、色彩、功能、文化内涵单调，建市初期形成的“火柴盒”式建筑较多，尤其是历史文化名城的特色不突出，缺乏城市独有风貌。新开发的住宅小区，建筑物缺乏个性化设计和外装修，没有视觉冲击力和心灵震撼力，在一定程度上影响了城市的层次和品味。

　　（三）城市绿化总量少，分布不合理。市中心区公共绿地数量少，且布局不够合理，绿色庄园、濮上园绿地相对集中，但城市居民可达性差，而市中心区和开发商擅自侵占规划绿地，存在着楼房盖的多、绿地留的少、小区绿化少、立体绿化更少的问题。新老马颊河、濮水河两岸部分地段商品房过度开发，沿河公共绿地面积狭小，影响了城市水系建设。

设学校、幼儿园等配套项目，形成了一系列社会问题。五是城市公益性文化事业落后，科技中心、博物馆、妇女儿童活动中心、职工活动中心等大型文化设施建设滞后。

　　（五）城市排污和垃圾问题比较突出，环境卫生状况不乐观。排污方面，西部工业污水处理厂至今没有建成，濮阳县排污管道与市城区管道不衔接，许多污雨水管道铺设不到位，排污管网不配套、不健全，污雨水混排，对濮水河、马颊河造成严重污染。环境卫生方面，至今市城区道路尚未纳入环卫专业队伍清扫的面积还有149.7万平方米，占应总清扫面积的16.7%；部分城中村、夜市、市场无人清扫保洁，脏乱差问题严重；乱倒建筑、生活垃圾问题突出。公益环卫基础设施太少，尤其是部分主要街道、住宅小区、商业区未将公厕、垃圾中转站等环卫设施纳入主体工程同步进行建设使用，公厕、垃圾中转站布局不合理，造成了市民、游客入厕难，垃圾收集和清运难。

　　（六）城市建设环境差，重点项目建设进展不够快。个别部门服务意识差，办事效率不高，重点项目规划选址、土地审批、环境保护等手续环节多，强装强卸、刁难阻挠施工、弄虚作假、无理索要赔偿等现象屡禁不止。

　　（七）管理体制不顺，长效机制不完善。由于城建部门、县区、油田、街道、社区之间的条块关系、责任关系、利益关系没有理顺，城市园区的开发建设和市容管理难以形成合力，区、街道、社区管理城市的积极性未能得到充分发挥，未能充分履行城市管理的职责，难以形成共同负责、共同参与管理的制约机制。环境卫生的长效管理机制尚未落实到位，各项创建与复检等活动期间各级各部门齐抓共管，环境有所改善，活动过后环境卫生质量明显下降。市容市貌常常是一治好一点，一松就反弹，城市环境卫生工作有待改进。

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