一
政治与政事不同。如秦始皇帝统一，汉高祖得天下，以及其他一切内政、外交、军事等
，都该属于政事，归入通史范围。若讲政治，则重要在制度，属专门史。一个国家，必
该有它立国的规模与其传世共守的制度。这些制度，相互间又必成一系统，非一件件临
时杂凑而来。
     从前人学历史，必特别注重政治制度方面。亦可说中国历史价值，即在其能涵有传
统的政治制度，并占有极重要的地位。若不明白到中国历代政治制度，可说就不能懂得
中国史。中国专讲政治制度的书，有所谓“三通”，即唐代杜佑《通典》、南宋郑樵《
通志》与元代马端临的《文献通考》。后人又承续此三通，再扩为九通至十通。二十四
史、九通，乃中国史书中最大两分类两结集，为治史者知识上所必备。
     为何讲制度的书，必称为“通”？这因中国正史照惯例是分代编纂的，即所谓断代
史，如《汉书》、《晋书》、《隋书》、《唐书》等。如将断代史连贯起来逐年合并叙
述，则变为编年史，如司马光之《资治通鉴》，此通字寓有编年通贯之意。但历史上的
事件可以编年通贯，也可断代划分。如秦代完了，接着有汉代，汉代结束，接着有魏晋
南北朝。此等朝代更迭，即成中国历史上之时代划分，此在第一讲已讲过。但中国历史
上的政治制度，则自古迄今，却另有其一种内在的一贯性。在此一贯中，有因有革，其
所变革处虽不少，但亦多因袭前代仍旧不改的。直到今天，亦仍还有历史上的传统制度
保留着。这证明，中国历史上的政治制度，有许多有其巨大的魄力，可以维持久远而不
弊。因此遂为后世所传袭，此即中国历史传统一种不可推翻的力量与价值之具体表现。
因此中国人把此项专讲政治制度的书，也称为通史了。
     我们研读中国史，普通是先读编年史，再分期转治断代史，然后再来研究制度方面
的通史。其实在二十四史中，本也包含有专讲制度的一部分。在《史记》中称“书”，
如《平准书》、《封禅书》等。到《汉书》改称“志”，《汉书》共有“十志”，都属
讲制度方面的。以后历代正史中多数有“志”，或有“书”，这些志与书，因其讲的是
制度方面，比较专门，普通读历史的往往忽略过，不仔细去研究。不如《资治通鉴》这
一类专讲人事方面的历史，大家能读。其实我们要学历史，政治制度方面这一项，亦非
通不可。清代阮元曾说过，一个人不读二通，即不得谓之通人与通学。彼所谓二通者，
一指《通鉴》，即编年通史。另一部指《文献通考》，即指讲政治制度方面的专门史。
这亦是说，要学历史，不可不通制度之意。