众所周知，业主大会及业主委员会是商品房开发建设催生出来的新生组织，在分析成都业主大会及业主委员会建设问题时，首先要回顾成都的商品房开放建设。成都商品房开发始于上世纪九十年代初期，五城区内最早动工开发的几个片区是（除开搬迁安置类的青羊小区、抚琴小区外）南边有棕北、玉林片区，西北边有西南交大旁的九里堤片区，西边有黄忠小区、战旗小区（属于经济适用房或安置房）等。还有一个特殊的大片区，由双流县的皇家经济开发区划归到武侯区的皇家花园、交大花园、中央花园、名流花园、红运花园等五大花园片区。最早搞房地产开发的是以国资为主的企业，比如成都市统建办、中房成都公司、交大房产、青年房产等。只有少数的民营开发企业，比如红运花园开发商、中央花园开发商等。下面我在谈成都业主大会业主委员会建设问题时，将要例举到五大花园特别是中央花园，以及政府开发的经适房黄忠小区等物业区的业主委员会建设案例，因为中央花园业主委员会建设进程集中了整个成都市住宅物业业主委员会建设中的各类典型问题。