分封作为一种延续了几千年的历史形态,其自身就有一股强大的力量。即便秦始皇已成了大一统,广泛存在且根深蒂固的分封意识也不会因此根除。也就是说,实际上,分封是客观上的唯一选择.
同时,项羽面对的政治军事形势也要求他实行分封,而不是搞大一统。尽管项羽凭借其在战争中立下的大功取得了对各路诸侯武装的军事领导权,但他统率的反秦大军是一支成分极其复杂的联合体。当反秦大业这一共同目标实现后,这支大军中各方首脑最关心的事就是论功行赏。基于上述时代心理基础,论功行赏的具体体现就非分封莫属。
但纵观分封过程,又可以看出其分封既不是单纯意义上的一分了之,也不是试图恢复秦以前的旧格局。其最终目的似乎是想通过分封达到对全局的更稳固,从中甚至可以看出大一统中央集权的幻影。然而,这是一种客观存在,并充分反映了人的矛盾性和历史的错综复杂性。