垂直管理当年一句”由当地政府予以安置“，就完了，现如今下划回来了，又一句”由当地政府予以安置“，试问一句是政府拿人的一生命运开玩笑还是拿自己手里的一方圆印当儿戏

就是呀，上面只关心领导干部，我们这样的小人物没人管

质监垂管这些年、那些事
一纸国务院办公厅的48号文，结束了质监十三年的垂直管理。我们将重回县级政府的怀抱。是好？是坏？回归到底对县级质监有什么影响？本人结合二十余年质监工作经历，和大家共同回忆一下质监实行垂直管理的这些年、那些事....,也许大家能够从中发现回归地方后对县级质监的影响。
记得是98年的7月，我在计量所，和当时的所长到省局计量处办事，在处长的桌子上我无意中发现了质监上挂的文件。文件上明确规定的人事冻结，凡事98年7月16日以后进入质监系统的，将不能上挂。这就是山东省质监所谓的“98716”。因为我们所长的儿子当时就在计量所干临时工，所以我就和所长说了这事。因为文件当时还没有下到地方。回局后，老所长想尽办法把他儿子调了近来。随后我局先后有11人调入。其中包括检察院分流的3人。这其中的部分人还参加了03年集体去省局**事件。
先说上挂后的第一件事，就是下放临时工
当时我局有不少临时工，有计划内的，也有计划外的。反正不管什么样的，按照文件精神一律下放，就是清退。我局临时工主要集中在两个事业单位：质检所和计量所。当时我局有几个是从80年代初部队复员回来的，在质监干了十六七年，也一样清退了，只是象征性的给予了些现金补偿。
随着时间的推移，我局又在陆陆续续的招了一批临时工，只是不叫临时工了，美名其曰招聘人员。这些招聘人员还按照招聘单位的级别不同被分为三六九等：如省局招的、市局招的和县局自己招的，工资待遇也不尽相同，不再细说。只是回归后这些人怎么办，是一个问题！
上挂后的第二件事就是职称的事
一是不允许工人身份的职工晋升专业技术职称。工人以前按照职称拿工资的可以，以后不能再晋升专业技术职称，只能按照工人技术等级拿工资。这一政策直到08年成立独立法人的副科级事业单位--稽查队后（原来是股级，不具有独立法人资格），所有人员要进行参公管理后结束。但是由于中断了这么多年，很难连续。
二是连续多年没有进行职称聘用。为什么，就是因为垂直。问局里，局里说此事得问市局，问市局，市局说得问省局，问省局，省局说垂挂工作正在进行。我是2001年的中级职称，直到2006年才得到聘用。5年的工资损失，没有人负责！
三是不能直接通过评定来晋升高级职称。因为省局规定，你要晋升高级工程师，除了英语计算机外，还必须通过省局一个所谓的什么考试，反正是很难考，不潜规则基本都不及格。
第三件事说说人员分流的事
98716以后进来的11个人。这些人有的是通过招工或调动进来的，也有学校（中专）毕业后分来的，还有检察院分流来的，再有就是军人复员后进来的。反正都是在“98716”后通过县里的正常渠道进入我局的。按照省局的意见，这些人是不能够上挂的，就是省局不接收。这时候已经是2002年了。这些人已经在质监工作了一段时间，对质监有了感情，有些人就不想走，想尽方法留下，或者提出一些要求。于是就有了集体**省局的事情。当然不止我们一个县，据说好几个县一起去的。最终也没解决是没问题，还是被分流出了质监系统。
而实际上，这些人都被分流到比较好的单位。因为刚才说了，他们都是县里安排进来的，所以我们当时的局长和县里要求他们去的首先必须是全额事业单位。事实证明，他们走对了。说说他们去的单位：林业局，水利局，环保局，物价局，体育局，劳动局，建设局，综合执法局，农业局，爱委会。
这些单位的好坏，举例说明你就知道了。当时都说水利局不怎么样，所以一个什么关系不多的女孩去了水利局，她原来跟我干。一次在一起吃饭她说，去了以后局里就让她考执法证，而在我们局不是随便能考的。她在水资源管理办公室，光她们一个办公室，一年收入三千多万！吓死你！想想他们的待遇吧，都比在质监局时好。
而且这些人表现的都比较优秀，有的还提了副科级。那天我就想，如果回归后有一天，他们其中的哪位，再回到技术监督局当了领导，那就有意思了！


第四件事说说工资待遇的事
想当年，当我们听说要上挂的时候，是多么欢欣鼓舞，多么振奋人心。看看国税、地税。人家那个待遇、那个啥，啊—是多么的令人羡慕啊！想想我们也要垂直啦，待遇要和省里一样啦，我们也要有驻地方补贴啦…….呵呵，多么的令人激动啊！
刚开始也确实有些变化，如住房补贴的比例比地方高，有误餐费，有通讯费，驻地补贴......可是突然间一切都没了，省局的一句“同城同酬”就结束了所有，而且把县级质监局放到了夹空里！
比如当省局市局涨工资的时候，我们不能涨，要等县里涨完才成。当县里涨工资的时候，我们也不能涨，要等省局市局涨完才成。因为垂管耽误了职称的事，我反倒比地方的同学拿的少！而且永远不可能追上！就是说县里的好政策我们不能执行，因为我们是垂管部门。而上级的好政策我们也不能执行，因为我们在县里，我们要 “同城同酬”。
在我们局还有一个怪事：我们局有几种工资模式。一个是局机关，属于行政机关，拿公务员工资。另一个是事业单位。而事业单位有两种：其一是质检计量属于自收自支性事业单位，工资高，二是稽查队属于财政差额补助性事业单位，工资在局机关和质检计量之间。这就存在问题了：从自收自支的事业单位调到差额管理的事业单位，需要降工资，这是必须的。有些人当年因为工作需要从计量所、质检所调到了稽查队，工资降了下来。但是由于稽查队实行了参公管理，不符合条件的就需要调回去。调回去不要紧，按说工资给涨回去啊？可这就是不行，你回去行，工资不能涨！有意思吧？找县局，县局说市局不同意，找市局，市局说省局没政策！看来只能找省局了！因为回归，他们又在重新再找，目前他们正在等待市局最后答复！
就拿房子来说吧，因为我们垂管了，县政府集资盖的公务员小区没有我们的份，市局集资盖的只有领导的份，更没有普通职工的份......你说我们招谁惹谁了......
第五件事说说任务的事
垂管前，我局每年收入几百万，最多是四百多万。罚没收入更是少得可怜，大概小几十万吧。垂管后呢，我局一下直奔千万。这几年更是年年升......现在是一千万再加小几百万了！
罚款最高的那个稽查队长，被判了6年，现已经从监狱出来后自谋职业了。这就是后果！
每年质监人最愁的就是压在身上的任务，质监人见面打招呼都是“今年任务完成多少了？”，因为任务关系着你的工资、待遇、考评、升迁等等的一切！完成任务，是质监人的头等大事......
可是，钱收多了，发展的却是省局市局，看看那一幢幢大楼，那一个个中心，哪处不包含着基层质监人的汗水？垂管十一年，我局向上级交的钱少说得有上千万！每年光县级局向省局市局等部门交的学习、培训费，有多少！金质工程，PDA又花了基层多少钱？还得订杂志，报纸等等……可是我局现在使用的还是垂管前建造的办公楼……
好在近年来，上级局发展也到了一定的高度了，也开始体谅基层的难处了，也有意向向基层倾斜政策了，也准备加强基层质监的基础建设了，可是我们却没有那个福气了，因为我们要回归了！
再说一说财务的事！
垂管前，因为质检所和计量所以及信息所都是独立的法人单位。所以局里有局里的财务，所里有所里的财务。互不牵扯。只是所里的支出要受到局里的监督，大额开销要局里审批。
垂管后的几何时，所有财务都上挂到了市局，局里所有的财务人员成了报账员，三两天就得到市局报账。浪费了大量的人力和财力。随后市局又成立了一个什么财务结算中心。所有的账目都由这个中心来管理。所有的支出都得市局审批。他们不同意，你什么账目都不能报。现在这个中心在省局的督查中已经撤销了。
举例说明：市局规定，所有的县级局电话必须使用铁通的!不使用铁通的你就报不了电话费。局里只好终止了和网通的多年合作的关系，放弃了使用多年的大家熟悉的号码......原来职工享受的免费的小号网络也基本作废了。还有县局所有车辆的保险都要由市局统一购买，如果你县局私自买了，市局就不管三七二十一也给你再买一份，这就叫“双保险”，反正花的都是你的钱！再有所有的设备包括打印纸都得市局统一采购！局里通过招标采购一台名牌复印机，没用多长时间坏了，找了人家售后，维修人员打开机壳后说，这个不能享受售后服务，因为机芯根本就不是人家厂家生产的，嘿嘿！！真乃笑话，假货卖到了质监局！......以上这些里面都是有猫腻的，这个大家都懂的......


局里更有意思，市局卡县局，县局卡事业单位。所有的事业单位的报账必须由局长签字才能报销。后来因为有的县局出事了，省局三番五次强调局长不能代替人家事业单位法人签字，因为违规。但是领导们又想出了一个非常有趣的办法，就是让所有事业单位法人写委托书，委托局长代替他们签字。嘿嘿，多么的可笑......
说说和地方政府的关系
垂管以后，县级质监局和地方政府的关系比较微妙。开始还没有什么变化。但是随着县里经济发展，优化发展环境以来，尤其是随着局里的收入愈来愈多以来，县里开始找局里的麻烦。
大家知道我们的行政执法中有许多是以收代罚的。实际以收代罚对我们一点好处都没有。原来是针对一些执法部门截留罚没款而言的。因为罚没款需要全部上缴国家财政，而收费可以进入部门账户。所以有些部门为了利益进行以收代罚。所以这是违规的。但是我们部门上缴的罚没款是全部返还的，不存在什么截留的问题。对于我们来说我们愿意罚款，因为这是我们正常的工作。但是由于众所周知的原因罚款往往是行不通的。有些单位罚款是和分管人员的利益挂钩的，只要出现罚款，就会扣工资、扣奖金等等，甚至还会影响到升迁。所以都愿意花钱消灾。每年通过协议等给点钱，遇到罚款是也想变通一下。面对各种复杂的人际关系往往不变通还真不行。所以当纪委、优化办想找你的事的时候，一查一个准。
09年，县里举办了第一届解放思想学习班，就是你阻碍了地方经济发展了，要进学习班学习一下。当时进去10个人，就有我们局5个，包括4个分局局长和1个稽查队长，呵呵其中就有本人。人言：能收钱的都进去了，看看你们局还怎么收钱？呵呵！其他有工商2人、环卫处1人、广电局1人和农机局1人。我们号称黄埔一期。一个月的学习班，结业后我们10个人结拜成了仁兄弟。
因为我们个人在全县的大会上被点了名，就想让领导表下态，说我们是为了工作进的学习班，但是领导就是不说，令我们很是伤心。
质监就是这样一个部门，当孩子受伤的时候，从不去安抚，而是问责！你在外面挨了别人一拳，回家后他们还会给你一脚......
有人说回归后会加大地方保护主义，影响我们公正执法。实际不然。实际上这种影响无时无刻都在我们身旁，不论你是否上挂，任何执法部门都会受到各种各样的影响，只是有多有少而已。试想一下，上级部门的领导，甚至市局的一个普通人员，他们干扰了你的时候少吗？回归后，地方的干扰多了，但是上面的干扰少了，如此而已......这就要考验执法者的工作方法和执法技巧了......
回归后，考虑到人员的生活等问题，政府如果不给工资，他就会给你政策，这是显而易见的事情......
下面谈一下回归的影响
回归对省市局的影响将是巨大的。没有了巨大的经济来源。以后县局就是替省市局收费也得给些劳务费吧，而且给少了都不行。举个例子，比如我们每年大量的工作都是为特检院工作，还有组织机构代码的收费等。以后我们绝对不能免费干活，是不是？以后我们辛辛苦苦挣的钱再也不用他们的层层扒皮。我们买个设备再也不用他们层层审批，还得他们给你买，买回结果不能用。我们再也不用花一分钱也得开个车去市里报账，劳民伤财！以后花不了的钱也是我们自己的，再也不害怕被扣留！
最重要的他们失去了人事权，这个损失是特别巨大的！
回归对市局的直属事业单位的影响是巨大的。因为省里的经费比较充足，而市局就不然了，以后市局的开销就有你们来保障啦......还有，以后到县里办案、干活就不是那么容易了，你懂的......市局市所的兄弟们，做好准备吧，以后就靠你们啦，我们撤退啦......
回归对县局的领导影响是巨大的。因为他们一下子失去了奋斗的目标，官场的道路需要重新规划，原来这么多年打下的基础突然消失，人际关系要重新打理……他们突然间不知道何去何从。去哪里？还能不能保住当前的乌纱帽，还能戴多久？就算是最好的结果留在家乡干了一把手，那么几年之后呢？我们还会不会在质监系统见到他？实际上，垂管后的官场还是相对简单的，你需要面对的就是那么几个人。回归后，需要面对的人可就多啦！可以说任何部门、任何乡镇的领导都得罪不起啊！还能不能适应相当复杂的地方官场？
回归后，对热爱质监事业的广大普通工作人员的影响是没有的。你干的还是一样的工作，面对的还是一样的同事，你不想干都不行，你想换个单位都没有理由。所以你只能在质监部门干一辈子了。可能你的失落，在于我们不是垂管部门了，没有了以往的那种优越感……这些虚无的东西没有也罢......
真要说有影响的话，只能是工资待遇越来越好，工作环境越来越好，工作压力越来越小……
让我们每一个普通质监人以愉悦的心情迎接回归的到来吧！
祝我们的质监事业越来越兴旺发达！
即使将来大部制了，也应该自豪的说，我们曾经是质监人

请省政府、省质监局各位领导在垂直下划是给予关注

敢说话的不多，敢说真话的更少，顶

省委、省政府、省质监局的各位领导你们好：在质监系统下划之日对于在实行垂直管理时的未上划人员，请在下划时给予适当考虑，请你们不要再如垂直当日的一句“由当地政府予以安置”就把人员给弃之。这些可都是经过正儿八经的政府人事部门的，手续齐全的人啊。
在质监垂直之日以种种不符合上划条件不予上划，但当时是符合地方部门条件，经过人事部门安排的，那么现如今质监系统又实行分级管理下划的今日，这些未上划的人还是符合当地部门的条件，总不能再一句“由当地政府予以安置”就能给打发了吧？于情于理这也有点欠考虑，这是好比自己扇自己耳刮子啊。政府部门还不认可政府部门了？各级党政府衙不是一家？

说的太好了，顶一个

引用 质监AB (13楼)
省委、省政府、省质监局的各位领导你们好：在质监系统下划之日对于在实行垂直管理时的未上划人员，请在下划时给予适当考虑，请你们不要再如垂直当日的一句“由当地政府予以安置”就把人员给弃之。这些可都是经过正儿八经的政府人事部门的，手续齐全的人啊。 在质监垂直之日以种种不符合... 说的太好了，说出了我们的心声，我们干了十几年的老质检了

这次会议结束后，下划的方案会很快就下来了。会是怎样的呢？

～╝╚⊙▲※々ゼバか4393140河北省质量技术监督局

质监未上划的各位同仁，质监下划很快就要有所行动了，在此之际不知道省政府、省质监局是否还会考虑到有这部分人员，大家考虑是否发起个什么倡议书之类的呢，或者是建立一个合适的群体以便互动。