1月7日，东莞市十五届人大第一次会议的《政府工作报告》提出，努力让包括新莞人在内的每个市民都住有所居。笔者认为，实现住有所居的目标，亟待改善出租屋的条件。　　原因有二：第一，数百万新莞人蜗居在出租屋，改善这个庞大群体的居住条件是“住有所居”的题中之义。第二，繁重的保障房建设任务，与东莞遍地开花的出租屋存在重复建设之虞，把出租屋改造为保障房有现实的必要性，现在也出现了难得的政策契机。　　除了流浪汉之外，可以说绝大部分东莞居民都是有房子住的。就此来看，政府所提出的“住有所居”这个目标，不仅是让居民有房子住，更重要的是让居民的居住质量达到一定的水平。　　经过多年的努力，户籍人口的住房保障已经做得较好，目前的短板主要是新莞人的居住难题。　　东莞常住人口约有822万，其中户籍人口只有182万左右，其余绝大部分是非户籍人口(新莞人)。新莞人中的相当部分，都居住在工厂宿舍和出租屋。
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