在国外，早就把公益事业的实施交到了社会的手上。因为商业企业的加入，既能高效率、高质量的完成公益事业，同时企业也能通过广告收回利益。政府只是组织功能。 但在中国，实施的难度是很大的。一般政府是公益事业发起者，而非企业。但目前，已有不少公益组织不断萌芽、发展起来，公益事业也逐渐走入媒体和公众视野。在我们身边，已有许多公益组织在默默地工作着，它们主要在自然环保、健康、教育扶贫、残疾助老、妇女儿童、法律援助等方面发挥重大的作用。