关于加快山西省区域经济发展研究
----------行政区划调整的建议
一九七0年全省几大地区（行政公署）重新调整划分，由原来的五专三市调整为七专三市（专区及地级市）；八十年代改革开放后期实行市管县又进行局部调整，经过几年行政区划的调整现为十一个地级市。我省原来的行政区划调整已经十几年,有些地级市的行政区域已不能适应当前体制改革和经济跨越发展的需要了。山西经济要发展，除抓工业转型调产、抓农业（包括林业和水利）、抓旅游和服务业外；我认为：山西省行政区划不合理，严重影响山西经济的发展，也就是还没有做到科学发展。除榆次区不能和太原同城化外，晋中市管辖的昔阳、和顺及左权县是在晋东，应归阳泉市管辖；再晋西北几个县应归朔州市管辖，结果朔州市管的大同市附近怀仁和应县，十分不合理；再忻州、临汾和运城市管辖县（区）太多，临汾和运城两市的人口占全省四分之一；而阳泉、朔州及晋城市管的辖县（区）又少，人口也不多。所以省政府对十一个地级市经济考核横向是不好比较的。
为此，我在十多年前就给省人民政府提建议，四次给省委、省人民政府及有关部门提建议，对我省地级市行政区划进行调整，但省民政厅给我答复是现在条件不具备；十年都过去了，什么时间才能进行行政区划调整？安徽省、西安、郑州、杭州及石家庄市怎么能将附近市县划为区呢？我看是省领导和有关部门的思想认识问题，没有建设中部（北方）大都市的理念。没有大都市，那有大发展。山西除了太原及大同市外，其它地级市还没有南方沿海的县或镇实力大。从国家中部崛起的战略层面来看，太原经济圈与武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带和昌九工业走廊并列为“中部六极”，太原经济圈被定位为中部地区“北引擎”,但与中部六省份相比“大太原城市群和经济圈”没有真正形成。
没有八十年代改革开放后期成立晋城和朔州市实行市管县，那有晋城和朔州市今天经济腾飞跨越发展，为山西省经济发展做出极大贡献呢;如果这两个地级市晚成立20年，这些地方经济发展速度是没有现在这样快的，对山西省经济发展和城市群建设是有影响的；这些好经验、好做法和好路子，为什么不能发扬广大呢？
为了进一步搞好行政区划的调整，促进区域经济发展，以利于进行经济结构调整和重点扶助吕梁山区穷县，以及搞好林区（森林公园）或风景名胜区的统一管理。建议我省行政区划调整为十二个地级市。通过行政区划调整构建省会太原大都市、将汾河三角州四个城市群合并为新的晋中市或汾州市（也可称为介休市），并将晋南的中心城镇侯马市升格为地级市。
这次关于我省地级市行政区划调整方案有三方面建议如下：
附1：山西省12个地级市行政区域划调整建议方案（一）：
附2：山西省11个地级市行政区域划调整建议方案（二）：
附3：山西省10个地级市行政区域划调整建议方案（三）：
原山西省朔州市神头第一发电厂 副总工程师、厂长助理（总经理助理）
现被为聘国电集团南京电力科学技术研究院安全评价中心 安全评价专家 冀锦云
二0一二年元月三十日 于神头第发电公司
山西省行政区划调整方案（一）
为了进一步搞好行政区划的调整，促进区域经济发展，以利于进行经济结构调整和重点扶助吕梁山区，以及搞好林区（森林公园）或风景名胜区的统一管理，建议我省行政区划调整为十二个地级市。通过行政区划调整构建省会太原大都市、将汾河三角州四个城市群合并为新的晋中市或汾州市，并将晋南的中心城镇侯马市升格为地级市。
一、建设三晋大都市，将太原市周边部分县镇划归到省会。将晋中市的榆次区、太谷县，以及吕梁市的交城县划归太原市管辖。太原市要向广州、杭州、郑州、石家庄、济南、西安、武汉、沈阳等省会城市看齐，建成真正的全省经济发展龙头城市。在“十二五”期间，通过规划开发进入全国二十大先进城市名单之中。太原市应向南部开发建设，往南跨过小店到徐沟或祁县的东观镇，往东南可开发到榆次区、太谷县，往西南到清源镇、交城县。为此应将太原市附近的榆次区、太谷县、交城县归到太原市区，将清徐县以汾河为界划分为徐沟区、清源区，清源区还要管辖晋源区的姚村乡；另外徐沟区还要管辖榆次区的鸣谦镇、沛霖乡、使赵乡、张庆乡。