“灰色法律”造就“公开腐败”
在西方,为了避免政治献金的收受与利益输送牵连在一起,各国的立法对政治献金都进行了限制。在德国,《政党法》规定,个人向政党捐赠超过1万欧元,政党必须在财务报告中注明捐赠者姓名、地址以及捐赠数额。在日本,向政客个人捐献资金原则上是被禁止的,只能捐给该政客的“政治资金管理团体”,且单笔超过5万日元(合人民币3500元)就要被记录并受监督。
尽管有各种法律规定,但要真正规范政治献金几乎不可能,因为相关法律总有些灰色地带或漏洞可钻。在日本,虽然所有针对政治家个人的捐款行为全被禁止,但各政党的地方支部仍可以接受捐款。于是,各政党都广开地方支部,政客就可以以地方支部负责人的名义接受政治献金。
依照1974年美国《联邦竞选法》,个人每年所允许捐献的资金总额在2.5万美元以下,捐款超过200美元的都要有详细记录,这些有监管记录的钱被称为“硬钱”。企业或工会被禁止直接出资给个人竞选。不过,企业可以组成政治行动委员会等资助选举,这类捐献被称为“软钱”,其数额不受限制。美国最高法院2010年借助一起诉讼案公开取消了企业向政客捐款的上限,使得特殊利益集团买通政府的权力进一步合法化。奥巴马称,这是“给政坛特殊利益集团资金开了绿灯,这是大型石油公司、华尔街银行、医疗保险公司和其他实力雄厚集团的一次胜利,这些集团每天都在对华府施加压力,让老百姓的声音得不到关注”。
西方政客在政治献金问题上“不干净”,一直是民众对政治不感兴趣、对政客不信任的原因之一。日本媒体评论员大村浩志27日对《环球时报》记者分析“黑金政治”问题时表示,政治竞选和党派运转依赖政治献金,捐赠者与政客存在利益交换,在发达国家绝大多数政党中都普遍存在。从表面上看,政治捐赠是民主政治中常态化的现象,但说到底,政治献金的本质是权和钱的交易,其利益交换是典型的“腐败期权化”,而且无法彻底根绝。大村浩志说,竞选制度是西方民主制度中不可缺少的环节,但是在经济社会中的竞选制度已经演变成金钱较量,这是人们始料未及的。从这个角度来说,西方的这种民主是造就这种腐败的一个制度漏洞,与其整天强调监管,不如探讨如何改良竞选制度。让政客们不再沦为富豪们和大公司的提线木偶,也让国家政策不再成为少数人的工具。
在西方,为了避免政治献金的收受与利益输送牵连在一起,各国的立法对政治献金都进行了限制。在德国,《政党法》规定,个人向政党捐赠超过1万欧元,政党必须在财务报告中注明捐赠者姓名、地址以及捐赠数额。在日本,向政客个人捐献资金原则上是被禁止的,只能捐给该政客的“政治资金管理团体”,且单笔超过5万日元(合人民币3500元)就要被记录并受监督。
尽管有各种法律规定,但要真正规范政治献金几乎不可能,因为相关法律总有些灰色地带或漏洞可钻。在日本,虽然所有针对政治家个人的捐款行为全被禁止,但各政党的地方支部仍可以接受捐款。于是,各政党都广开地方支部,政客就可以以地方支部负责人的名义接受政治献金。
依照1974年美国《联邦竞选法》,个人每年所允许捐献的资金总额在2.5万美元以下,捐款超过200美元的都要有详细记录,这些有监管记录的钱被称为“硬钱”。企业或工会被禁止直接出资给个人竞选。不过,企业可以组成政治行动委员会等资助选举,这类捐献被称为“软钱”,其数额不受限制。美国最高法院2010年借助一起诉讼案公开取消了企业向政客捐款的上限,使得特殊利益集团买通政府的权力进一步合法化。奥巴马称,这是“给政坛特殊利益集团资金开了绿灯,这是大型石油公司、华尔街银行、医疗保险公司和其他实力雄厚集团的一次胜利,这些集团每天都在对华府施加压力,让老百姓的声音得不到关注”。
西方政客在政治献金问题上“不干净”,一直是民众对政治不感兴趣、对政客不信任的原因之一。日本媒体评论员大村浩志27日对《环球时报》记者分析“黑金政治”问题时表示,政治竞选和党派运转依赖政治献金,捐赠者与政客存在利益交换,在发达国家绝大多数政党中都普遍存在。从表面上看,政治捐赠是民主政治中常态化的现象,但说到底,政治献金的本质是权和钱的交易,其利益交换是典型的“腐败期权化”,而且无法彻底根绝。大村浩志说,竞选制度是西方民主制度中不可缺少的环节,但是在经济社会中的竞选制度已经演变成金钱较量,这是人们始料未及的。从这个角度来说,西方的这种民主是造就这种腐败的一个制度漏洞,与其整天强调监管,不如探讨如何改良竞选制度。让政客们不再沦为富豪们和大公司的提线木偶,也让国家政策不再成为少数人的工具。