【菲律宾入侵黄岩岛图谋】1997年4月：两议员乘军舰登岛1997年5月：菲抓21名中国渔民1998年1月-3月：抓51中国渔民1999年5月：用机枪射击我渔船1999年11月：将1旧舰搁浅岛旁2000年5月：射杀1名中国船长

南沙群岛占有现状】中国占领9个越南占领28个菲律宾占领7个马来西亚占领3个印尼占领2个文莱占领1个

中菲之间黄岩岛海域的对峙今天已经进入到了第16天，据媒体的报道，那里现在还有一艘来自菲方的海警卫船，还有一艘我方的海监船。为什么双方的对峙可以长达半个月之久，这是一场怎样性质的对峙，这场对峙将以一种什么样的方式收场。《新闻1+1》2012年4月25日播出《黄岩岛对峙，要法理更要讲理！》，以下为内容实录：　　节目导视：　　袭我渔船，扣我渔民，出动军舰闯我黄岩岛，菲律宾到底意欲何为。　　张泉灵：　　中方已经就此向菲方提出了严正交涉。　　发言人：　　黄岩岛是中方固有的国土，中方对黄岩岛拥有无可争辩的主权。　　解说：　　对峙多日无意缓和，国内政客一轮接一轮叫嚣，菲律宾不仅挑起了事端，还努力让事件升级。　　发言人：　　国际规则是各国共同制定的，各国不分大小，均应该予以遵守。　　解说：　　摆出一副小国被大国欺凌的可怜样，做出的却是一个既不符合国际法原则又妄过历史事实的挑衅行动，保卫国家主权，中国又该如何应对？　　《新闻1+1》今日关注黄岩岛对峙。　　主持人 董倩：　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。　　中菲之间黄岩岛海域的对峙今天已经进入到了第16天，据媒体的报道，那里现在还有一艘来自

国家海洋局迅速派出正在附近执行任务的中国海监84、75船编队，赶赴该海域对我渔船和渔民实施现场保护。　　琼海09099渔船船员 陈明海：　　枪袋挂在上面，肯定看到了，是冲锋枪，带我们去开这个舱那个房去看，用照相机拍照。　　解说：　　菲律宾海军最大的军舰不仅闯入中国黄岩岛海域，而且还对避风在此的12艘中国渔船进行袭扰，这就是持续多日造成黄岩岛对峙事件的起因。然而从4月10号一直到今天，十几天来一系列迹象表明，菲律宾似乎并没有使事态趋于缓和的打算。　　4月22号，中国从黄岩岛海域中菲对峙现场撤走两艘执法船，只留下一艘海监船继续在该海域执法。对此中国驻菲律宾使馆发言人说，此举再次表明中国并非向某些人所说的那样，在升级紧张局势，而是在努力缓和局势。同时，中国外交部发言人刘为民也敦促菲律宾严肃认真对待中方关切，不要再采取使事态扩大化、复杂化的行动，恢复黄岩岛海域的和平与安宁。然而对于中方通过外交途径解决问题的原则立场和赋有建设性的行动，菲方却还在大作文章。并宣称，再派出两艘船只前往黄岩岛海域。4月23日，正在美国访问的菲律宾外长萨里奥，再次就南海争端向周边国家喊话，宣称中国是许多国家的巨大威胁，

木有必要打仗

菲方是一个海岸警卫船，我方是一个海监船，就是到现在为止之事态已经发生了什么性质的变化？　　龚迎春：　　从一开始军方出动军舰到最后它换成海警船，从另外一个方面反映，菲律宾方面已经以一种比较理智的方式对待这样的争议海域的执法冲突，中国在这个问题上从始至终都是由中国的海监船和渔监船去执法，所以说从一开始反映这个问题上，中国政府所采取的一种非常理智的做法，就是不希望这个争端升级的立场。　　董倩：　　刚才您提到了在菲律宾方面的考虑，它以小国作论点，就是你以大欺小，以强凌弱，当他们发出这样声音的时候，我方应该作出的回应应当是什么？　　龚迎春：　　在国家领土主权问题上，国家是不分大小强弱的，任何国家在涉及到领土主权的问题上，都没有退让的余地，所以说这种说法是不理智的，情绪化的一种说法。　　董倩：　　我方和菲方都在说我在依法进行我的举动，菲律宾方面依据是什么法，我方依据的又是什么法？　　龚迎春：　　说到这个问题，还要看这个争端的性质，这个争端涉及到领土主权争议的争端，所依据的法当然不应该是与此争端无关的法，不可能是菲律宾的国内法，也不可能是争端的性质无关的《联合国海洋法公约》，就是说在主权争议的问题上

菲方是一个海岸警卫船，我方是一个海监船，就是到现在为止之事态已经发生了什么性质的变化？　　龚迎春：　　从一开始军方出动军舰到最后它换成海警船，从另外一个方面反映，菲律宾方面已经以一种比较理智的方式对待这样的争议海域的执法冲突，中国在这个问题上从始至终都是由中国的海监船和渔监船去执法，所以说从一开始反映这个问题上，中国政府所采取的一种非常理智的做法，就是不希望这个争端升级的立场。　　董倩：　　刚才您提到了在菲律宾方面的考虑，它以小国作论点，就是你以大欺小，以强凌弱，当他们发出这样声音的时候，我方应该作出的回应应当是什么？　　龚迎春：　　在国家领土主权问题上，国家是不分大小强弱的，任何国家在涉及到领土主权的问题上，都没有退让的余地，所以说这种说法是不理智的，情绪化的一种说法。　　董倩：　　我方和菲方都在说我在依法进行我的举动，菲律宾方面依据是什么法，我方依据的又是什么法？　　龚迎春：　　说到这个问题，还要看这个争端的性质，这个争端涉及到领土主权争议的争端，所依据的法当然不应该是与此争端无关的法，不可能是菲律宾的国内法，也不可能是争端的性质无关的《联合国海洋法公约》，就是说在主权争议的问题上

　从1983年中国地名委员会授权公布的我国南海诸岛部分标准地名，将我国领土内的黄岩岛定为标准名称后的数年间，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，也不存在对该岛的主权之争。从这张1990年菲律宾政府官方地图来看，黄岩岛清清楚楚被划在了菲律宾领土界线以外，而菲律宾领土的组成和范围，都是由一系列国际条约确定的。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约中》，无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入非领土范。　　军事专家 尹卓：　　菲律宾的领土范围是非常明确的，菲律宾被美国从西班牙夺取的时候，作为美国殖民地的时候，从西班牙殖民地变成美国殖民地的时候，双方签了个协定——《美菲协定》，把菲律宾领土做了一个非常精确的划分，黄岩岛离它还远，根本不包括在内，后来菲律宾独立的时候美国和菲律宾又签了一个《美菲协定》

，《美菲协定》又把菲律宾的领土做了精确的划分，基本上是按照《美西协定》，美国与西班牙的协定来的，完全一样的，这是两个有国际的约束力，有国际法意义的文件。黄岩岛根本不在其中。　　解说：　　根据历史协定，菲律宾的领土被明确规定了其西线以东京118度为界，黄岩岛就在此范围之外，而菲律宾1961年的领海基线法中确定的领海、基线，与黄岩岛也没有任何关系。七年之后1968年该国对于基线方案的修订案，同样也不涉及黄岩岛，但是从上世纪70年代后，情况发生了变化，尤其是在1994年《联合国海洋法公约》生效后，菲律宾开始别有用心的引用公约中专属经济区和大陆架制度的一些条文，以黄岩岛位于其200海里专署经济区内为由，宣称为黄岩岛附近拥有海洋的管辖权，后来干脆改为对黄岩岛拥有主权。　　2009年3月10号时任菲律宾总统的阿罗约，不顾中国的反对正式签署新的领海基线法，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划为菲领土。　　画面提示：　　2009年3月12日新闻　　主持人：　　外交部新闻发言人马朝旭今天就菲律宾总统阿罗约就签署涉及，黄岩岛和南沙群岛的领海基线法案一事回答记者的提问。马朝旭说，中华人民共和国外交部已发表声明，我

　　解说：　　事实上1994年生效的《联合国海洋法公约》只是允许沿海国家建立200海里专署经济区，并无任何条款规定沿海国家可以据此声索或侵占他国固有领土。同时，公约也无法取代其他继承的国际法准则，公约也明确表明，该公约的缔约国在确认本公约未予规定的事项时，应继续与一般国际法的规则和原则为依据，但是菲律宾显然不愿意更深地、正确地理解它说签署的《联合国海洋法公约》。　　董倩：　　接下来继续连线，外交学院的龚教授，龚教授刚才我们通过这个短片也了解到了黄岩岛争议的一些沿袭，为什么我们注意到是从《联合国国际法公约》颁布实施之后，菲方在这个问题上有了明显的改变，先后的改变为什么摇摆这么大　　龚迎春：　　菲律宾在黄岩岛的主权归属问题上立场一直在变化，您刚才讲到的1982年的《联合国海洋法公约》是它曾经主张的，主权归属的依据，它认为有了经济专属区制度，这个黄岩岛就自然在它的200海里范围内，就是它的领土。最近它的立场又有一些变化，所以从这个立场的变化我们可以从刚才片子看出，反映了菲律宾在法理主张上它是缺乏自信的，而且也是违反了国际法上的出尔反尔这种说法，是违反国际法的禁止反言原则。所以从另外的角度反映

　　龚迎春：　　也就是说双方在领土归属问题上存在一个争议，就是一种国际争端，关于国际争端的解决国际法规定有政治方法和法律方法去解决，政治方法就是谈判协商、涡旋等等，法律方法是通过司法途径解决，但是涉及到领土主权这样的具有高度政治敏感性，涉及到国民感情，特别是像黄岩岛、南沙诸岛这样的一个具有非常复杂的历史成因的国际争端，中国当然有权利选择这种争端解决的方式。任何国家主权国家没有义务，除非承担这样的国际义务，否则他没有义务接受强制性的国际司法机构的解决。　　董倩：　　龚教授给我们稍做多方面的解释，因为如果按照平时这种，甲方和乙方出现了争端，就往往寄希望于第三方，需要一个主持公道者，那么在国际上，国与国之间出现了这种国际争端的话，是否也需要一个第三方，需要一个主持公道者出现？　　龚迎春：　　这个还是需要看争端的性质，如果是非常纯法律性的争端的话，或者法律性质比较强的争端，通常可以交由第三方，比如说仲裁、国际法院、国际海洋法庭这样的国际司法机构，但是并不是说任何国际争端都有一个相应的国际第三者，或者是仲裁者在国际上准备给大家各国解决领土争端。　　董倩：　　比如说在我们国家在有很早的历史记载，在

　　董倩：　　好，谢谢龚教授，稍后我们会继续有问给您。　　其实任何行动要依据法理也要尊重历史，刚才我们已经提到在历史上我方就对黄岩岛有自己的主权，事实上菲律宾和中国之间关于黄岩岛的争议已经不是第一次了，我们不妨回顾一下。　　解说：　　海南省琼海市潭门镇，有3.2万人口，其中四分之一从事与捕鱼相关的行业，而从海南岛前往远海捕鱼的渔民中，有90%都来自这里，从祖辈开始他们就总结出一本，指导如何前往南海的工具书——《更路簿》，可以说包括黄岩岛在内的南海海域早就有中国渔民到此捕鱼的历史。随后黄岩岛也渐渐成为菲律宾人的渔场，然而近十几年来，当琼海渔民们前往南海这片传统渔场时，却遭遇越来越多的厄运。　　字幕提示：　　1999年5月新闻资料　　画面解说：　　5月23号中国琼海03091号渔船在黄岩岛附近海域北纬15度15分，东京117度18分被菲律宾47号军舰追击并撞沉，导致七名渔民落水，此后八名船员被中方渔船救回，三名船员被菲方救起并送往马尼拉，强调指出，黄岩岛是中国固有领土，菲律宾海军的军舰撞沉我渔船，严重危害了中方渔民的人身安全，并使其蒙受了重大经济损失，而且侵犯了中国主权。　　发言人：　　中

黄岩岛的归属早有定论，但是对于相关事实和法律，还是要在国际社会发出更多的声音，赢得更多的认同。

如果菲律宾或越南用军舰对付中国海监和渔政船只，向它们开火，那么南海冲突就进入了新阶段。那将是菲越跨越鲁比涧的举动，它必将招致中国海军的坚决回击。　　中国只需按照自己在南海**的计划我行我素，碰到谁拦路，就毫不客气地与其对峙，但也不主动将其升级为擦枪走火。我们应把球踢给对方，看他们究竟谁敢先对中国的执法船只动手。　　如果菲越两国想打一场海上战争，那么第一，请他们打第一枪。第二，中国一定会坚决奉陪，送给他们一个不能动同中国打仗念头的沉痛教训。　　中国没想通过武力解决南海问题，中国有通过谈判与相关国家慢慢解决争端的耐心。中国也没想针对南海**搞很激进的举动。中国迄今做的事，都是菲越两国经常干的，这顶多算与两国“扯平”。菲律宾夸张的尖叫是其国内政治面向南海的变态之举。　　中国没有向菲律宾嘴里塞糖果哄它的义务。还请菲律宾自重。