明朝的财政政策反思
张学博
张居正改革留给后人无尽的评说，尽管他性格刚毅果敢，勇于任事，为人练达，选择的每个办事的官员都很能干，听从他的指令，而且通过他十年的节流政策，使得明朝的统治延续了很久。但是张居正的改革并没有达到法律治理的高度，仍然是一种人治的思路。他要求从皇帝到官员都奉行节俭的政策来达到财政充裕的目标，但是他没有找到一种制度上的增加财政税收的方法，因而在他生前畏惧于其权力而服从其政策者，在他身后必然是反戈相向，人亡政息。
事实上明朝并非因为财政税收过度而灭亡，恰恰是因为财政能力过弱而灭亡。明朝从朱元璋时代就奉行一种复杂而在技术上很难实现的制度，这造成明朝的财政能力十分虚弱，而这种财政政策被清朝所延续。明朝到清朝，每次政府要发动一场战争，就会造成财政十分虚弱的后果。由于清朝的财政政策完全延续明朝，所以明朝的财政政策实际上对于中国历史影响非常大。
反思明朝的财政政策，有以下主要问题：
一是不重视技术手段。具体又包括专门的经济知识和法律制度。定额税收制度的确立使得许多技术性细节问题变得无关紧要。一个好的税收制度和地方税额应当是具有弹性的，但是定额制度却使得这些都不存在了。这个制度直到今天仍然广为流行。由于定额制度的存在，使得对税收征管人员的专业素质要求不高，使得我们的财政管理缺乏理性和法治。