北京旧房改造三大难点待解
来源：中国建设报 2012-05-09

北京旧房改造三大难点待解
2012年，北京对老旧住宅抗震加固节能综合改造工程拉开帷幕。第一个试点改造楼房朝阳区新源里11号楼如今已拆除脚手架，楼外工人正在给楼房打钢桩，楼内也正在进行着上下水管道的改造，预计7月将全部完工。首批试点改造的其他小区也陆续开始进行施工阶段的准备工作。
据悉，北京今年将完成882栋楼房的改造，每个楼房改造的施工单位、设计单位以及与居民的协调工作由各区、县老旧小区综合整治委负责。其中，施工、设计单位通过招标完成。
面对如此大规模的改造工程，北京市住建委房屋安全与设备管理处处长李自强向《中国建设报·中国住房》记者表示：“居民安置、资金来源、众多问题的协调都是执行过程中的难点。”
搬或不搬有分歧
首先，居民的协调工作相对复杂，很可能影响工程进度。
在北京朝阳区新源里试点工程顺利进行之际，海淀区甘家口1、3、4号楼的改造工程也于近期拉网动工。此改造项目与新源里试点项目最大的区别在于老旧房屋改造时居民不用搬出房屋。
从居民手里的《海淀区抗震加固及节能改造试点工程协议书》上记者看到，施工作业时间限定每天8小时，施工期间居民应离开施工现场，北京市海淀区老旧小区综合整治工程甘家口分指挥部将为居民们提供休息场所。
此种做法实现了试验设计环节最初的设想。市住建委相关负责人曾表示，如果改造期间居民搬出来，涉及用户过多，将对北京的房屋租赁市场带来空前压力。所以，前期试验的第一个目标，即居民不用搬出去。
这种做法得到改造项目部分居民的认可，但仍有部分居民不能够理解，拒绝在协议书上签字。有居民对记者表示，白天几乎全是施工时间，对于早出晚归的工作族来说尚可接受，但老楼里多为退休的居民，给生活带来不便。除此以外，由于部分工程对居民户内装修会造成较大破坏，因此也有居民因赔偿等细节问题没有和相关单位达成一致而拒签协议。
记者之前在新源里小区的采访了解到，朝阳区房管局对居民的安置工作做了统一安排，并给予部分安置费，而甘家口1、3、4号楼居民的协议书上并未提及安置费用。针对不签协议的居民，朝阳区专门为此设置了居民动员小组，与居民不断协商，直到意见达成一致才可动工。北京市住建委质量监督总站胡向东表示：“对于使用中的楼房进行改造，对居民造成的干扰肯定是有的，协调起来相对复杂，但出发点还是尽量满足居民的要求。”
资金保障是关键
不久前北京市举行的“老旧小区节能保温抗震加固综合改造”发布会上，北京市住房和城乡建设委相关负责人表示，北京至2015年底要完成1582个老旧小区的综合整治工作，涉及百万人口，今年北京将完成1500万平方米房屋抗震加固节能综合改造任务，涉及28234户居民882栋简易楼。
如此大规模的改造工程，资金保障是关键所在。