北京三环路上的一个公交站牌贴满小广告(4月15日摄)。由于小广告比在电视、广播、报纸等媒体做广告成本低，一些人便把小广告偷偷张贴在城市的各个角落：公交站牌上被非法小广告贴得严严实实，人行道上也被满地的小广告弄得一片狼藉。有些人甚至在车流中散发小广告，造成交通事故发生。非法小广告破坏了城市的形象，并影响了市民的正常生活，它被人们称为城市的“牛皮癣”。仅2005年，北京市城管执法机关就查处与小广告有关的案件19935起，查抄小广告窝点2531个，罚款724950元，没收小广告1480万张，收缴大量的经营工具。尽管城管部门采取种种措施治理小广告，但却一直无法根治。