短短6年间，肖明辉先后出色完成了环境监测站、洋浦中学、洋浦中心医院等多个政府投资工程项目的管理及筹备工作，深受同事好评和领导器重。缘何原本前程似锦的青年干部，却走上了腐败的不归路？
据记者了解，进入洋浦经济开发区工作不久，肖明辉凭借扎实的专业基础，表现出了很强的组织、协调和执行能力，得到了儋州市、洋浦经济开发区和相关部门领导的认可。肖明辉也坦言：“在组织的培养下，事业上进步确实很快。”
在知情人士看来，肖明辉的成长历程堪称快速。“个人能力突出，又是清华的硕士毕业生，他迅速受到重用，不到两年就成为开发区规划建设土地局副局长。”海南省洋浦经济开发区的一位知情人士说。“虽然身为规划局副局长，但在造价高达5亿元的项目中，肖明辉是名副其实的‘一把手’。由他一人‘既负责合同文件起草，又负责中标企业的选择’，难免缺乏制衡监督力量。”在此案一审审判长伍柄霖看来，对工程招标领域“一把手”的监管缺失，才使肖明辉敢于公然索要好处费，并非法收受财物逾1600万元。