环白马湖地区功能定位为:长三角地区著名的湖滨生态旅游和休闲度假基地,省内重要的生态保护和涵养区,淮安都市区南部新兴功能区,城乡一体化发展示范区。规划重点培育高档休闲度假、高层商务会展、高端生产服务、生态特色旅游、湿地科普教育、体育康乐、大型自驾游基地、水上运动基地、文化研发创意、循环经济、第二居所等功能。此次规划研究范围约300平方公里,其中水面约110平方公里、农田及绿化生态用地约1
60平方公里、可建设用地约30平方公里,其中北岸片区约10平方公里、西岸片区约10平方公里、南岸片区约5平方公里、东岸片区约5平方公里。本次规划拟在《淮安市城市总体规划(2009—2030)》、《淮安市环白马湖地区空间发展规划》等上位及相关规划的指导下,对淮安市白马湖湖滨新区进行概念性城市设计。