最初是扩权县，扩权县有不同之处，普通的扩权县 重点的扩权县。
河南大约有36个扩权县，重点的是5个，哪个年代国家流行的是强县扩权，河南的是 巩义市 固始县 邓州市 项城市 永城市。（当时固始实力是最弱小的）
实力；第一巩义市 第二永城市 邓州市第三 项城市第四 固始县第五
什么是重点扩权县，重点扩权县不光是财政被省辖，有很多的社会管理权，比如当时的永城市财政并没用被省辖，因为商丘市需要永城市的财政。
也是在当年，这5个市（县）被河南规划为区域性中心城市，为什么这5个是区域性中心城市， 其他县经济很好而不是，因为区位的问题，不光看经济指标。就说巩义市是洛阳市郑州市中间的核心城市，巩义发展不起来洛阳市郑州市就一体化不了。是郑洛中间的节点城市。
永城市 项城市 固始县处于豫东的边疆区，人口众多 潜力巨大。邓州人口也是175万 处于豫鄂的边疆区。
2011年6月1日省辖10个县，权利更加大，待遇是地级市，河南是按照18=+10的管理模式。人事权 地图 GDP核算在地级市 中院 法院在地级市。其他的无关。这样的结果也是省里和地级市的博弈结果。事实上地位和济源市是一样的。济源市的地位不高这10个县。
10个省辖县，其他县并不是区域性中心城市，区域性中心城市是永城市 固始县 巩义市 邓州市，项城市被取消。项城市没有升级不是我们知道的，毕竟我们不是内部的人。省里准备把登封市省辖了，郑州市百般抵制取消的。后来内定的就取消了登封市。
10个省辖县财政是省里拿去的是输血发展，而和郑州无关，郑州是拿不到省辖县一分钱财政，省里拿去了也是再分配，返回的财政更加多，竟然是省辖就是让他们提前或者加速奔跑发展，有人说竟然是省辖了没有看见发达没有超过偃师市 灵宝市 林州市，如果省辖马上就立竿见影了发达了，全国的县都省辖了，差距不是一年三年就敢上了。
省辖是省里照顾这个县，说白点就是在河南省里吃小锅饭。项目是优先安排。省里投资是要给这10个县安排项目的。和郑州没有关系。也就是说和郑州是平级，郑州是作为省会安排的项目更加多而已。
其他县我不知道怎么样，我就知道固始以前和周围的县一样，省管这些年后虽然和豫北强县有差距，但是是大别山贫困区实力第一县，（鄂豫皖大别山地区实力第一）豫南第一 信阳第一。周围很多县只是固始县脱颖而出。建成区40，城市人口40万，区域性中心城市初具规模。当然也有自己人口巨大 外出打工的做商业的老板很多 发财后回家投资的 买房子的数量很多的功劳。
今天的固始工业还是短板，在加速发展，省里给的有指标和压力，河南省政府现在管的是17地级市+11个县级市，固始是省里的重点不假，但是不会只是照顾你一个，说钱全部投资了郑州也是不客观的。省里是统一安排的。永远不可能只发展一个或者钱都是投资一个城市。
还是那句话，郑州是省里安排的资金多点而已。