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柴荣 - 整顿改革 一代明君——柴荣故里 开荒减税，五代十国时期，一方面存在藩镇割据延续和扩大的局面，但另一方面也出现了走向统一的趋势。各地人民反对分裂割据带来的制度不一，关卡林立，禁令繁多，商税苛重等种种灾难；又由于契丹贵族的掠夺，人民要求统一，以便集中力量进行抵御。到了五代后期，统一已成为大势所趋。周世宗（954～959年在位）继位后，在经济、政治及军事等各方面进行了整顿和改革，为统一事业作出了重要的贡献。
在经济方面，首先鼓励开垦荒田，把中原无主荒田分配给逃亡人户耕种，并对逃户庄田颁布处理办法，优待从辽朝返回的逃户。其次，减轻田税。958年（显德五年）颁布均田命令，派官吏均定河南六十州赋税，连曾经享有免税特权的曲阜孔氏也得交纳。又下令免收以前人民所欠两税，取消两税外的苛捐杂税和一些徭役。史称周世宗“留心农事，刻木为耕夫、蚕妇，置之殿庭”， 以示尊崇。（《资治通鉴》卷二九四）
第三，兴修水利，恢复以开封为中心的水路交通网。如先后派宰相李谷巡视黄河堤防，发丁夫六万人用三十天时间修固河堤；调发丁夫二万人到原武（河南原阳）堵塞黄河决口，减少了水患。956年和959年，疏浚汴河、五丈河，连接济水，使山东船只直达开封。接着疏浚汴河南段及山阳渎，重新沟通从黄河到长江的水道，又疏蔡河，使开封水道南达寿州。从此，山东和江淮的粮食、货物都可由水道直达京城，使开封繁荣起来。第四，抑制寺院经济。针对日益膨胀的寺院势力，后周政府于955年下令废除没有敕赐寺额的寺院30336所，迫使僧侣大批还俗；并禁止私度僧尼。这是继“三武（北魏太武帝、北周武帝和唐武宗）灭佛”后的又一次大规模的抑佛运动，使后周控制的劳动力和土地大量增加。与此同时，又下诏悉毁天下铜佛像以铸钱。国家铸钱，有利于商品交换，促进经济发展，对加强后周中央集权都有重大意义。