事情经过：3月24日11:55分，万X持驾照，驾驶检验有效期内的豫C85741柴油小货，并持合法有效期之内的《入市通行证》，行进至王城大道凯旋西路口时，被两个协警拦下，说“交50元钱，撕两张小票，就不给你开罚单了！当时，万X认为没有违章，不愿交50元钱，所以俩协警就将万X的驾照交给了坐在警车上的张姓警官，并有交警张XX（名字写的老好俺看不清）开具“闯禁行”处罚单一张。因对处罚有异议，4月8日，万某将“行政复议书”以及有关证据一并交由洛阳市交警支队法制室，申请复议。昨天下午申请人接到交警支队法制室的电话，今天下午领取的《行政复议决定书》！
我想问的是：
1、禁行中的“王城大道（不含）”如何解释，应该有谁来解释！
2、在张警官没有开具“处罚决定书”以前，协警说“交50元钱，撕两张小票”如何解释，是啥小票？
3、行政复议期内提起复议，逾期罚款我该承担吗？
4、执法交警滥用职权，支队法制室如此袒护，百姓情何以堪！