1566年( 明世宗 嘉靖四十五年),明政府 平定 龙州宣抚司世袭 宣抚使 薛兆乾叛乱后,在龙州境内实行改土设流。改龙州宣抚司为 龙安府 ,上隶四川承宣布政使司,先后拨江油、 石泉 二县及青川守御千户所归龙安府管辖。原世袭龙州宣抚司宣抚使之职的薛姓土司降为 龙溪 堡土知事,管辖虎牙河流域(今虎牙藏族乡)的木瓜番人和泗耳河流域(今泗耳藏族乡)的 白草 番人;原世袭龙州宣抚司宣抚副使之职的李姓土司改任艾林堡土通判,管辖石泉境内的白草番人;原世袭龙州宣抚司佥事之职的王姓土司则分为二支:黄羊关土长官司管辖 白马路 (今白马藏族乡及王朗自然保护区)和黄羊河流域(今黄羊关藏族乡)的白马番人,阳地隘土通判管辖火溪沟(今木座藏族乡和木皮藏族乡)的白马番人。各土司归龙安府节制,但又有其独立性。