，28层非法建筑如何崛起？ 核心提示：山西省吕梁市粮食局协同地产商利用失效多年的批复文件，顺利地通过了当地监管部门的层层审批，一座28层的违法建筑已经造成了不可挽回的事实。 日前，接到相关反映后，记者于近日对吕梁市粮食局违法建楼事件进行了调查采访。 施工现场：一期28层主体封顶，二期正在拆迁 粮食局住宅楼位于吕梁市的市中心繁华处，世纪广场的西南侧。6月14日下午，根据市民的指引，记者找到了位于红卫街的粮食局职工住宅楼项目建设现场。 目前，该项目一期的一栋地上28层、地下1层的住宅楼已主体封顶。二期项目现场，工程机械正在进行旧房的拆除和清运，据周边市民讲，二期工程占用的是原来地区粮油食品厂的厂房。 项目公示：2004年已经立项批复，2011年才开工建设 在粮食局职工住宅楼项目施工现场的外墙上，张贴有一幅项目建设的公示。 记者在该建设公示中，看到有关项目的手续及批件文号：吕行计投资发[2004]301号、国土使用证：离国用（2004）第78号、建设工程规划许可证号：建字第1411002009LJ008号、施工许可证号：142331201103160101. 竣工日期：2012.9.29 工程名称：吕梁市粮食局怡苑小区职工住宅楼； 建设位置：吕梁市离石区红卫街27号 设计单位：山西中方森特建筑工程设计研究院 施工单位：山西五台山建筑工程公司 建设单位：吕梁市粮食局怡苑小区筹建处 开工日期：2011.10.10 用地性质：民居用地 总用地面积：4316平方米，其中净用地3952平方米 总建筑面积、23924.6平方米，其中地上22961.3平方米 建筑层数：地上二十八层，地下一层。建筑高度：84.9米 售楼接待：项目一、二期分属不同开发商 在施工现场旁的小巷拐角处，记者以咨询购房的名义，走进了粮食局职工住宅楼项目（也称：怡苑小区）销售接待中心。 接待中心没有悬挂任何有关项目建设、销售等的证件。售楼小姐向记者介绍，自己公司开发的怡苑小区共有252套住房，户型有三种，最小面积的二室二厅也在100平方米以上，均价5000元左右，年底入住。 记者向售楼小姐咨询项目二期的开发情况，被告知：正在拆迁过程中的项目二期是另外一家开发商，具体的开竣工日期和户型不详。 相邻项目：同样建职工宿舍，文工团宿舍土地出让金407万元 距粮食局职工住宅楼向北50米处的市文工团宿舍楼，同样是一座职工住宅楼项目，有着同样的建设规模和建设进度。但市文工团的职工住宅楼五证齐全，2008年办理了国有土地使用招拍挂手续，并向政府缴纳了土地出让金407万。 虽然都是所谓的企事业单位职工住宅楼项目，但销售情况迥异：粮食局住宅楼还有大量房源未能出售，而文工团宿舍楼的对外销售即将告罄。 文工团宿舍楼的销售公司九洲房产公司的一位李姓售楼人员这样告诉记者：粮食局职工住宅楼手续有问题，购房者需谨慎购买，免得将来后患。 市发改委：核准文件两年后失效 6月15日上午11时。在吕梁市发改委办公室，办公室的李主任和其他工作人员告诉记者，该部门2004年的文件资料已上交到市档案馆保存，记者可以到档案馆查阅。另外，根据相关规定：核准文件有效期为两年，当年粮食局职工宿舍楼批件为失效文件，已经没有了行政效力。 立项批复：危房改造，集资建房 在吕梁市档案馆，记者查阅到了吕梁地区行政公署发展计划委员会于2004年4月19日印发的《关于下达地区粮食局修建职工住宅楼基建投资计划的通知》（吕行计投资发[2004]301号）文件。 文件简要内容如下：为解决地区粮食局系统职工现有住房面积窄小和部分职工无住房的实际情况，经研究，同意地区粮食局拆除所属位于离石旧城区红卫街的危旧房，新建四栋六层职工住宅楼，总建筑面积2400平方米，总投资2000万元，资金全部由你系统职工全额集资解决。接文后，请抓紧办理项目招标和报建事宜。 也就是说，粮食局职工宿舍楼项目使用的是2004年由当初的吕梁计委下发的批复文件，不仅批复失效，而且在批建内容上风马牛不相及，属于未批开建的违法建设项目。 区国土局：相关人员外出，不能查阅当年的土地批件 项目立项的核准文件已失效，项目擅自违法开工并接近尾声，已造成不可逆转的建设事实。那么，其他手续和证件是否齐全呢？ 为了调查该项目土地实际的使用性质，查阅到2004年5月14日当地国土部门颁发的土地使用证。15日下午，记者先后采访了吕梁市国土资源局和离石区国土局。 在离石区国土局办公室，一位自称姓刘的办公室主任表示：因负责此事的工作人员外出，暂时不能回来，记者如想查阅当年的土地证，只有等待该同志过两、三天后回来。 市建设局：调查请示后再作答复 记者不解，立项的核准文件早已失效多年，粮食局职工宿舍楼又是怎样通过了当地建设部门的开工审批呢？ 带着疑惑，记者采访了吕梁市建设局。记者说明来意和采访内容后，该局办公室谢主任嘴里先是含糊其辞的说了一句：“这事记者该先去采访粮食局，他们更清楚”。 记者将掌握到的部分项目情况与谢主任进行了沟通，谢主任表示：调查了解一下情况并请示领导后再给记者答复。 市粮食局：此事已引起市领导重视，正在等处理结果 记者采访结束的最后一站是吕梁市粮食局。办公室人员告诉记者新局长还未上任，粮食局不便接受新闻媒体的采访。 记者用粮食局办公电话拨通了办公室高晓军主任的电话。电话中，高主任告诉记者，此事已经引起吕梁市政府及相关领导的高度重视，市政府已着手处理和解决，等有了官方消息再与记者沟通。 当日采访结束时，已接近傍晚。截稿前，记者不禁自忖，一份失去行政效力多年的立项核准文件何以成为了非法建设项目的尚方宝剑，一路绿灯顺利地通过了当地多个监管部门的层层关卡？ 退一步讲，即使2004年的立项核准文件目前仍具有行政效力，但核准建设的内容明确是“四栋六层”的职工住宅楼，是如何通过建设部门的审批，层层叠加至28层的单体楼呢？职工住宅楼是如何变相成为了商品房的开发了呢？ 一期已经严重违法开工建设，朽木已成舟，处理结果尚未定论。二期又换了另外的开发商趋之如骛，吕梁市粮食局还会如法炮制出现第二座非法建筑吗？ 友情链接