图3－3 1981－1995年工业占了废水排放量的较大比重 


资料来源：国家环保局 


工业废水。工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。而在一些城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等，也往往是水体中化学需氧量和生物需氧量的主要来源。 

城市生活污水。尽管工业废水的排放量在过去的十年期间逐年下降，而生活污水的总量却在增加。1997年与1990年相比，城市生活污水排放量整整翻了一番，达到189亿吨，而我国城市污水的集中处理率仅为13.6%。全国各地生活污水对当地水体化学需氧量和生物需氧量的影响不尽相同。例如，山东省生活污水占废水总量的40%，而重庆市生活污水则产生了当地水体中68%的化学耗氧量和85%的生物耗氧量。 

农业废水。除了农产品加工这一间接水污染行业外，作物种植和家畜饲养等农业生产活动对水环境也产生重要影响。最近的研究结果表明氮肥和农药的大量使用是水污染的重要来源。尽管我国的化肥使用量与国际标准相比并不特别高，但由于大量使用低质化肥以及氮肥与磷肥、钾肥不成比例的施用，其使用效率较低。特别值得注意的是大量廉价低质的氨肥的使用。这种地方生产的氨肥极易溶解而被冲人水体中造成污染。近年来，杀虫剂的使用范围也在扩大，导致物种的损失（鸟类），并造成一些受保护水体的污染。牲畜饲养场排出的废物也是水体中生物需氧量和大肠杆菌污染的主要来源。肉类制品（包括鸡、猪、牛、羊等）在过去的15年中产量急剧增长，随之而来的是大量的动物粪便直接排入饲养场附近水体。在杭州湾进行一项研究发现，其水体中化学耗氧量的88%来自农业，化肥和粪便中所含的大量营养物是对该水域自然生态平衡以及内陆地表水和地下水质量的最大威胁。 

3．污染危害 

水污染危害人体健康、渔业和农业生产（通过被污染的灌溉水），也增加了清洁水供应的支出。水污染还会对生态系统造成危害——水体富营氧化以及动植物物种的损失。 

一些疾病与人体接触水污染有关，包括腹水、腹泻、钩虫病、血吸虫、沙眼及线虫病等。改善供水卫生条件可以极大地减少此类疾病的发病率和危害程度，同时也可减少幼儿因腹泻而导致的死亡。总体而言，我国此类疾病发病率较其他发展中国家低。与其他收人水平相当的亚洲国家相比，我国水供应与卫生条件是好的，尽管在城市和农村地区之间存在一些差异。1990年，我国只有1.5%的总死亡率和3%的总疾病负担源于与供水及卫生条件有关的普通疾病（如腹泻、肝炎、沙眼、线虫病等）。与之相比，在我国，慢性障碍性呼吸道疾病占总死亡率的16%和总疾病负担的8.5%（表3－1）。 


表3－1 中国：死亡率和疾病负担（1990年） 

死亡 伤残调整的生命年 
千人 占中国死亡总数（百分比） 千人 占中国总数（百分比） 中国占世界伤残调整的生命年的比例a 
与水污染有关 134 1.5% 6042 3% 9.6% 
腹泻 93 3685 4.3% 
肝炎 34 626 34.7% 
沙眼 － 347 14.2% 
肠道线虫 7 1384 35.2% 
与大气污染有关 1899 21.2% 29734 14.2% － 
慢性障碍性呼吸道疾病 1432 16.0% 17810 8.5% 58.6% 
下呼吸道感染 467 5.2% 11924 5.7% 9.0% 
合计 8885 208407 15.1% 


a 1994年中国人口占世界人口的21.3%。 

资料来源：世界银行，1993；世界银行，1996b，Murray和Lopez，1996。 


还有其他一些疾病也被认为与水污染有关——如皮肤病、肝癌和胃癌、先天残疾、自然流产等。研究人员曾经对水污染与这些疾病的关系作过一些研究。但如果没有进行多年的大规模病疫学调查，是很难找到这些疾病的准确病因的。与肠道疾病（如腹泻）不同，与水污染有关的癌症和先天残疾是由重金属和有毒化学物质造成。 

目前，我国的城市卫生系统正处于过渡时期——由于化肥的广泛使用以及农村收入的提高，用于农业的粪便收集系统已基本消失了，城市污水总量随城市人口的增长而上升，但现代化的污水收集和处理系统尚未形成。这种情况可能会导致全国范围，尤其是北方地区的肠道疾病发病率的增加。 


4．污染危害的经济价值 

根据世界银行研究表明，目前，中国大气和水污染造成的损失价值，如果按支付意愿价值估计，约为540亿美元/年。约占1995年GDP的8%。而用人力资本价值估计，大气和水污染造成的损失每年则为240亿美元，占GDP的3.5%（表3-2）。 


表3-2 我国目前大气和水污染的经济损失 
（百万美元〕 

问题 
支付意愿价值 人力资本估值 
城市大气污染 32343 11271 
早亡 10648 1597 
生病 21659 9674 
受限制活动天数 3842 3842 
慢性支气管炎 14092 2107 
其安健康影响 3725 3725 
室内空气污染 10648 3711 
早亡 3517 526 
生病 7131 3185 
铅污染 1622 270 
水污染 3930 3930 
医疗费用 1988 1988 
农业和渔业损失 1159 1159 
水短缺 783 783 
酸雨的影响 5046 5046 
作物和森林破坏 4346 4364 
材料损失 271 271 
生态系统损失 411 411 
总计 53589 24228 
占GDP（%） 7.7% 3.5% 

资料来源：世界银行 


三、回体废弃物污染 

1．污染现状 

1997年，全国工业固体废弃物产生量为10.6亿吨，其中乡镇企业固体废弃物产生量4.O亿吨，占总产生量的37.7%，危险废物产生量1077万吨，约占1.0%。1996年工业固体废弃物排放量1690万吨，其中危险废物排放量占1.3%。全国工业固体废弃物的累计堆存量已达65亿吨，占地51680公顷，其中危险废物约占5%。目前城市生活垃圾产生量约14亿吨，全国有2/3的城市陷入垃圾包围之中。近年来，塑料包装物用量迅速增加，“白色污染”问题突出。 

2．污染来源 

工业固体废弃物。1996年，我国工业固体废弃物产生量（不包括乡镇企业）6.6亿吨，其中危险废弃物产生量993万吨。占1.5%；冶金废渣7369万吨，占11.2%；粉煤灰12668万吨，占19.2%；炉渣7759万吨，占11.8%；煤矸石11425万吨，占17.3%：尾矿18857万吨，占28.6%；放射性废渣227万吨，占0.3%；其它废弃物6599万吨，占10%。在产生固体废弃物的工业行业中，矿业、电力蒸汽热水生产供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学工业、有色金属冶炼及压延加工业、食品饮料及烟草制造业、建筑材料及其它非金属矿物制造业、机械电气电子设备制造业等的产生量最大，占总量的95%左右，其中尤其以矿业和电力蒸汽热水生产供应业固体废物产生量为主，占总量的60%。 

废旧物资。我国废旧物资回收利用率只相当于世界先进水平的1/4－1/3，大量可再生资源尚未得到回收利用，流失严重，造成污染。据统计，我国每年有数百万吨废钢铁、600多万吨废纸、200万吨玻璃未予回收利用，每年扔掉的60多亿废干电池中就含有8万吨锌、10万吨二氧化猛、1200多吨铜等。每年因再生资源流失造成的经济损失达250－300亿元。 

城市生活垃圾。我国城市生活垃圾产生量增长快，每年以8－10%的速度增长，1997年达1.4亿吨，城市人均年产生活垃圾440公斤。而目前城市生活垃圾处理率低，仅力55.4%，近一半的垃圾未经处理随意堆置，致使三分之二的城市出现垃圾围城现象。 

3．污染危害 

我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种“污染物转移”方式。而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求，大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态，对环境的即时和潜在危害很大，污染事故频出，问题日趋严重。 

侵占大量土地，对农田破坏严重。堆放在城市郊区的垃圾侵占了大量农田。未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田，或仅经农民简易处理后用于农田，后果严重。由于这种垃圾肥颗粒大，而且含有大量玻璃、金属、碎砖瓦等杂质，破坏了土壤的团粒结构和理化性质，致使土壤保水、保肥能力降低。据初步统计，累计使用不合理的垃圾肥，每0.06公顷达10吨以上的土地，保水和保肥能力都下降了10%以上。重庆市因长期使用未经严格处理的垃圾肥，土壤的汞浓度己超过本底3倍。 

严重污染空气。在大量垃圾露天堆放的场区，臭气冲天，老鼠成灾，蚊蝇孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大气释放。仅有机挥发性气体就多达100多种，其中含有许多致癌致畸物。