孟津县国民经济及社会发展“十一五”规划纲

（三）主要预期目标 
——综合经济实力快速提升。“十一五”末全县社会生产总值预期达到100亿元，年均增长16.8％；财政收入预期突破4.5亿元，年均增长19.8％；三次产业结构由“十五”末18 : 52 : 30调整到10 : 69 : 21，主要经济指标较2005年翻一番，经济总量明显提高，产业结构更趋合理。 
——工业经济强劲发展。强力推进工业强县进程，科学规划并奋力建设好县城中心工业园等五大工业聚集区和沿黄隆起经济带，着力培育新的经济增长点，实现工业经济快速增长。“十一五”末工业总产值预期达到180亿元，年均增长23.8％；工业增加值预期达到55亿元，年均增长23.5％。 
——农业经济稳步增长。落实农业政策，加大扶持力度，稳定粮田面积，发展特色农业。“十一五”期间每年粮食总产稳定在17万吨以上；农业总产值达到20亿元，年均增长6.9％；农业增加值达到10亿元，年均增长3.8％；农民人均纯收入达到4000元以上，年均增长9.3 ％。 
——城乡基础设施建设更趋完善。顺应撤县建市基本要求，进一步完善城区基础设施建设，在县城区基本建好“六纵六横”城区骨干路网工程和“东西南北”四大出口畅通工程，基本实现集中供热、供气，日供水能力提高到5万吨，完善提高电信水平。按照建设社会主义新农村的要求，加大乡村道路、水利、生态、电网、学校、医疗、生态环境等基础设施建设投资力度，为社会主义新农村建设创造条件。“十一五”期间全县固定资产投资150亿元，拉动经济和社会事业快速发展。 
——旅游及三产服务业快速发展。整合资源，加快开发，培育精品，提升水平，加快旅游及三产服务业快速发展。“十一五”末旅游业综合收入达8亿元左右，第三产业增加值达到21亿元，年均增长8.8％。 
——人民生活质量和水平明显提高。加大对教育、科技、环保、人口、社保、文化、卫生、体育、通讯、广播电视等社会事业的投入，各项社会事业有较大的发展和进步。全面实施义务教育，基本普及高中教育；城镇失业率控制在2.4％以内；广播电视覆盖率达100％，城镇电话普及率达95％；人口自然增长率控制在6.5‰以内，全县总人口控制在47万人以内；社会保障体系进一步健全，医疗卫生条件进一步完善，人民身心健康指标明显提高。“十一五”末人均GDP达到2000美元以上，较“十五”末翻一番，城镇职工平均收入达10440元，农民人均纯收入达到4000元以上，城乡居民储蓄余额达到45亿元。

★ 农村公路建设：实现所有行政村“村村通”工程，改善路网结构，提升公路等级，打通断头路，五年改扩建农村公路500公里，100％行政村实现晴雨畅通。 
★ 农村文化设施建设：实现乡有综合文化站、村有文化活动室，进一步完善县级文化馆、图书馆。 
★ 农村计划生育服务体系建设：建设县服务站、中心乡镇服务站和信息网络系统等。 
★ 农村医疗卫生服务体系建设：实施农村医疗卫生服务体系建设规划，完成全县乡镇卫生院改造和县级医院建设，2010年85％以上的农村居民享受新型合作医疗。 
★ 农产品质量安全检测体系建设：建成县级农（畜）产品质量安全检测中心。 
★ 农业信息体系建设：以洛阳农业信息网为依托，大力实施信息落地入户工程。新建农业信息服务超市9家，发展龙头企业信息服务站5家，培训农村信息员300名，形成健全完善的农业信息服务体系。 
★ 农产品市场流通体系建设：建设和完善1O个批发市场和产地交易市场，不断完善配套设施和服务功能，尽快形成以大型批发市场为龙头、以区域性市场为骨干、以遍布乡镇集贸市场为基础、期货市场和现货市场相结合及场内交易相结合的农产品市场体系。 
★ 农业综合开发工程：改造中低产田和可利用土地治理(其中土地整治面积1万亩），治理水土流失面积100平方公里，新增有效灌溉面积1.5万亩。 
★ 水库及除险加固工程：建成西霞院水库，实施九泉水库、五八水库、单寨等中小水库除险加固工作。重点做好黄河渠、中州渠河道防洪工程，防洪标准达到50—100年一遇。 
★ 大型灌区节水改造和续建配套工程：完成孟西灌区工程，继续实施节水灌溉示范工程。 
★ 优质粮食产业工程：实施良种培育、病虫害防控和农机装备推进等项目，全县优质小麦种植面积稳定在25万亩以上，优质玉米面积稳定在10万亩以上。 
★ 畜禽良种繁育工程：重点抓好康达奶牛繁育中心建设，加大种公牛引进力度，提高奶牛繁殖水平。同时，加强县、乡畜禽改良网点建设，形成康达奶牛繁育中心和生生千头奶牛牧场为中心覆盖全县乡村的畜禽良种繁育体系。 
★ 黄河滩区绿色奶牛养殖带示范工程：以生生千头奶牛牧场、天皇养殖小区等为重点，在7个奶牛特色养殖乡镇新建奶牛标准养殖小区10个，使奶牛标准养殖小区达到20个，牧草种植面积达到2万亩，全县奶牛存栏2.5万头。 
★ 动物防疫体系建设：重点抓好县级动物疫病防治中心建设，完善县级防疫站建设并达到国家标准，新建10个乡级动物疫病防治示范站，设立水生动物疫病防治中心。 
★ 十万青年农民培训工程：积极抓好引导性、技能性培训，每年培训青年农民2万人，争取到2010年，使全县农村剩余劳动力得到培训。 
★ 农村安全饮水工程：解决2.5万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山区严重缺水问题。 
★ 农村沼气工程：重点搞好以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村户用沼气建设，“十一五”期全县新增户用沼气1万座，使全县15％以上的农户用上沼气。 
★ 农村公路建设：实现所有行政村“村村通”工程，改善路网结构，提升公路等级，打通断头路，五年改扩建农村公路500公里，100％行政村实现晴雨畅通。 
★ 农村文化设施建设：实现乡有综合文化站、村有文化活动室，进一步完善县级文化馆、图书馆。 
★ 农村计划生育服务体系建设：建设县服务站、中心乡镇服务站和信息网络系统等。 
★ 农村医疗卫生服务体系建设：实施农村医疗卫生服务体系建设规划，完成全县乡镇卫生院改造和县级医院建设，2010年85％以上的农村居民享受新型合作医疗。 
★ 农产品质量安全检测体系建设：建成县级农（畜）产品质量安全检测中心。 
★ 农业信息体系建设：以洛阳农业信息网为依托，大力实施信息落地入户工程。新建农业信息服务超市9家，发展龙头企业信息服务站5家，培训农村信息员300名，形成健全完善的农业信息服务体系。 
★ 农产品市场流通体系建设：建设和完善1O个批发市场和产地交易市场，不断完善配套设施和服务功能，尽快形成以大型批发市场为龙头、以区域性市场为骨干、以遍布乡镇集贸市场为基础、期货市场和现货市场相结合及场内交易相结合的农产品市场体系。 
★ 农业综合开发工程：改造中低产田和可利用土地治理(其中土地整治面积1万亩），治理水土流失面积100平方公里，新增有效灌溉面积1.5万亩。 
★ 水库及除险加固工程：建成西霞院水库，实施九泉水库、五八水库、单寨等中小水库除险加固工作。重点做好黄河渠、中州渠河道防洪工程，防洪标准达到50—100年一遇。 
★ 大型灌区节水改造和续建配套工程：完成孟西灌区工程，继续实施节水灌溉示范工程。

第四篇 社会事业 
 
第七章 大力发展社会事业，努力构建和谐社会 
 
发挥政府职能，重视社会事业发展，处理好经济发展与资源环境的关系，促进人与社会全面发展，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然友好相处的社会主义和谐社会。 
——完善科技创新体系，提高自主创新能力。进一步加快科技创新体系建设，强化企业进一步加快科技创新体系建设，强化企业技术创新的主体地位，深化科技体制改革,营造有利于科技创新的良好环境，不断提高自主创新能力，增强城市竞争力。 
加大科技研发的投入，完善政策支持体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业与市内外高校和科研机构共建工程（技术）中心、重点实验室，建立面向产业发展的研究开发体系，促进企业技术升级。进一步改善技术创新的市场环境，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务,倡导发明，保护知识产权，促进发明专利和技术的产业化转移。制定并实施支持自主创新的财政政策，加强政府对科技资源的动员与组织能力，完善自主创新的激励机制，引导各类科研主体增加投入。在技术研究方面，重点进行机械制造业新产品开发、耐火材料生产新工艺的研究与开发、化工产品的升级换代；农副产品加工业，重点进行乳制品的开发与研究、优质小麦、优质玉米的推广与开发、孟津梨的研究及推广、食用油脂生产工艺的提高，大幅度提高农副产品的科技含量。利用现代生物技术和农业高效技术，加强农业动植物繁育技术研究和高效农业种植技术、加工技术、资源综合利用技术的推广应用。加强全社会科普教育。 
专栏8 科技攻关项目 
★ 农业技术研究重点。优质粮食、经济作物及蔬菜新品种选育；牛羊品种改良及配套技术、牧草深加工技术；优质高效林果新品种选育及产业化开发，果品保鲜技术研究；旱地耕作及机具配套技术、作物秸秆及其它废弃物综合利用；蔬菜安全生产及质量控制、主要农作物病虫害防控及环保型农药；小麦、甘薯、玉米精深加工，新型乳制品加工；精品硒瓜、优质孟津梨推广；牡丹、郁金香、荷花等花卉新品种繁育。 
★ 装备制造业研究重点：钢铁加工技术及装备；农机装备、工程机械和动力机械；精煅齿轮新产品开发及钢构重型钢生产；乳品机械、制冷机械装备等。 
——坚持教育优先的发展战略，培养高素质人才。“十一五”期间，规划建设县直第二初中和第三实验小学。进一步完善农村中小学教育设施，全面普及九年义务教育，全面提升80所小学和16所初级中学教育和管理水平。办好优质高中，重视普通高中，优化资源配置，扩大招生数量，基本普及高中教育。完善体系，提高层次，积极发展职业教育，建设孟津职教中心，培育社会主义现代化建设各级各类人才。

专栏9 教育重点工程 
★ 农村寄宿制学校建设：推进农村寄宿学校建设，使我县农村初中学生寄宿率达到5 0％左右。 
★ 职业教育基础设施建设：加快县卫生学校、职业学校等职业学校建设，推进专业技工学校、职教中心改善办学条件，扩大教学规模，形成一批职业教育骨干基地。 
★ 扩大高中计划招生能力建设：加快省示范性一高和市示范性二高及其它高中建设改造，整合优质教育资源，扩大高中招生能力。、 
★ 县城中小学校建设：规划建设县直第二初中、第三实验小学。 
——整合资源，创新体制，大力发展文化事业。深化文化体制改革，整合文化资源，塑造孟津文化品牌。适应文化旅游发展的要求，充分发挥图书馆、文化馆、青少年活动中心、文化广场、孟津剧院等公共文化设施作用。新建集文化、会议、接待等为一体的会议中心。整合利用农村合点并校后的闲置资源，服务农民文化活动，“十一五”末实现70％以上行政村有文化活动场所目标。大力发展农村有线电视，到2010年全县农村有线电视普及率达到50%—60%。50％的镇（乡）达到全省文化先进镇（乡）标准，推进文化产业快速发展。 
专栏10 文化体育建设重点工程 
★ 建设一批标志性文化工程：建成孟津剧院，县体育馆，开工建设城南会议接待中心、孟津博物馆等项目。 
★ 历史文化及古遗址保护：筹集多方资金，加快邙岭古墓群、汉魏故城的保护，抓好孟津文物库房建设， 
★ 公共文化设施建设：力争建设群众文化活动中心、妇女儿童活动中心、文化艺术学校等，完善县图书馆、文化馆和文化活动中心建设，逐步完善建立社区文化体育设施。 
——积极发展医疗卫生事业，满足人民健康需要。“十一五”期间，完成县公疗医院、妇幼保健院的整体搬迁建设。积极扩建改造县医院、中医院。全面完成乡镇中心卫生院改造工程。加强公共卫生和医疗基础设施建设，建立健全农村新型合作医疗体系。深入开展全民爱国卫生运动，改善农村卫生条件。强化医药、食品监管和疫病防范，提高应对突发疫病防控能力。建设孟津县体育中心和多形式的体育健身活动场所，开展全民健身活动，增强人民素质，确保全县人民身心健康。 
专栏11 医疗卫生重点项目 
★ 妇女儿童医疗保健：建设县妇产医院、儿童医院项目；完善县妇幼保健体系。 
★ 重点医院设施建设：扩建改建县医院、中医院，迁建公疗医院、妇幼保健院。 
★ 卫生体系建设：重点加强县医院、县中医院、县妇幼保健机构及乡镇卫生院改造和建设，建立和完善县乡两级疾病预防控制体系、卫生监督体系和紧急救援体系。 
——完善劳动就业和社会保障体系，保持社会全面稳定。把就业优先作为重要的战略趋向，全面落实促进就业的各项政策措施，努力改善就业和创业环境。积极创造条件促进农村劳动力向城镇转移，组织好农民工有序流动，扩大劳务输出，发展劳务经济，依法保障农民工的合法权益。加快社会保障体系建设，完善城镇居民“三条保障线”制度，切实做到“两个确保”。逐步建立农村居民最低生活保障制度。发展城乡社会救济和残疾人事业，加大农村贫困地区扶贫开发力度，切实解决弱势群体的基本生活问题。全面落实职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、女工生育保险、工伤保险政策。建立健全安全生产激励约束机制，保护矿产资源，促进安全生产，创造安全生产的良好环境，维护职工合法权益。 
——大力发展循环经济，建设节约型社会。随着工业化和城镇化的快速推进，资源消耗、环境恶化、人口增长等诸多影响可持续发展的因素相伴而生，因此，必须在全县范围内大力倡导节能、节水、节材、节地等各种资源节约活动，减少资源消耗，提高资源利用效率，努力建设资源节约型社会。

专栏12 资源节约、环境治理及生态保护重点工程 
★ 低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造。采用循环流化床、固硫型煤等技术改造式替代现有中小型燃煤锅炉(窑炉)。 
★ 区域热电联产。采用热电气联产，将现有分散式供热小锅炉改造为集中供热。 
★ 节约和替代石油。在电力、交通运输等行业实施节油措施，发展洁净煤、石油焦、天然气、醇类燃料等替代燃料油。 
★ 能量系统优化。在冶金、化工等行业通过系统优化设计、技术改造和改善管理等措施，大幅度降低企业综合能耗。 
★ 建筑节能。严格执行建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广新型墙体材料和节能产品。2 006年7月以后县城及乡镇禁止使用实心粘土砖，2008年以后全面禁止使用实心粘土砖。 
★ 绿色照明。在公共设施、宾馆、商厦、住宅等推广高效节电照明系统。 
★ 政府机构节能。实施政府机构建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造，将节能产品纳入政府采购目录。 
★ 节能监测和技术服务体系建设。加强机构建设，更新监测设备，强化人员培训，推行合同能源管理等。 
★ 节水工程。全面推行中水回用，改造完成服务30年以上的供水管网，建设集雨工程。 
★ 节地工程。完成土地三项整治1万亩。 
★ 水污染治理。加快县城城区污水处理，城市集中饮用水源地水质达标率9 8％以上。 
★ 城市污水和垃圾处理。2007年底前，县污水处理厂、垃圾处理厂(场)全部建成并投入使用，配套建成城市污水处理管网、垃圾收运和处理设施。2010年城镇污水处理率达到80％；城镇垃圾无害化处理率达到90％以上。 
★ 医疗废物及危险废物处理。建设医疗废物及危险废弃物集中处理中心，基本实现安全处理。 
 ★ 防护林体系建设。绿化通道640公里。北邙绿色屏障10万亩，小浪底库区绿化10万亩。 
★ 退耕还林(草)。十个乡镇退耕还林1万亩，黄河滩区种草2万亩。 
★ 野生动植物保护和自然保护区建设。扩建和完善黄河湿地国家级自然保护区。 
——控制人口增长，提高人口素质。坚持计划生育基本国策，全面落实计划生育政策，保持人口低生育水平，人口自然增长率控制在6.5‰以内，全县总人口控制在47万人以内。改变生育观念，改善生育结构，树立尊老敬贤新风，保护妇女、儿童合法权益，全面提高人口素质。 
——重视防空防御体系建设。加强国防教育，普及人防知识，增强全民国防意识，提高国民经济动员能力。把人防工程与城市基础设施建设结合起来，提高城市整体防御能力。重点抓好防空防灾应急指挥中心、防空防灾救援中心及重点地下人防工程等项目建设，努力实现人防预警、组织指挥的现代化。

编后： 
《规划》体现的是纲领和方向，《规划》擘划的是蓝图和路径，《规划》明确的是目标和任务，认认真真地实施好规划，扎扎实实地落实好规划是我们的职责任务。 
《孟津县国民经济和社会发展“十一五”发展规划》，是我国加入世贸组织后第一个五年规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，也是我县人均国内生产总值突破1000美元后第一个五年规划。这一时期是我县经济社会站在新的历史起点上提速发展的关键时期和重要阶段；这一时期我们面临着新的机遇和挑战，肩负的任务光荣而艰巨，我们要在中共孟津县委的正确领导下，高举旗帜，科学发展，深化改革，扩大开放，锐意进取，自主创新，团结和带领全县人民抓住机遇，应对挑战，同心同德，克难攻坚，励精图治，艰苦创业，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为全面完成“十一五”规划任务，实现“奋战五年再造孟津”和“撤县建市”宏伟目标而努力奋斗！ 
 
二OO六年二月