2013年10月14日 13:40 来源：三晋都市报 编辑：赵颜 [字体.大.中.小] [打印]
中铁二十局某项目部违规弃渣
近日，本报接到临县林家坪镇郝家塔村村民反映，称中铁二十局集团吕临支线ZNTJ－3标项目部第五工程队 （以下简称3标五队）违规弃渣，存在极大安全隐患。随后，记者就此事进行了近半个月的调查，结果令人忧虑。
张家沟隧道弃渣场：涵洞标准严重缩水
218省道三碛线沿湫水河穿郝家塔村而过，3标五队承建的中南部通道吕临铁路张家沟隧道弃渣场，就在郝家塔村南三碛线第一个涵洞外侧。记者在现场看到：弃渣已经把公路外侧的一条沟填得满满的，挺出的大肚子还“占领”着湫水河的河槽。公路下原有涵洞3米宽、3米高（经临县公管理路段证实），由石头砌成。涵洞外侧弃渣场下，由3标五队铺设的水泥涵管外径仅为2米、内径1.7米。“涵管不但在承重方面存在问题，就连最起码的排洪方面也与原来的公路涵洞形成巨大逆差，一旦遇到山洪，不畅的水流将形成堰塞湖，对公路造成极大隐患。”知情人这样对记者说。
中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部负责人：弃渣场手续齐全
对记者反映的问题，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部党总支王书记表示：张家沟隧道弃渣场前期设计、规划到位，手续齐全。他让3标五队吴姓书记出示了盖有临县林家坪镇人民政府、临县国土资源局、临县水利水保局等7个单位公章的一份“铁路工程取、弃土（渣）场选址位置确认表”。这些单位的签章时间集中在2012年12月15日至18日。
林家坪镇政府：曾下通知要求弃渣场重新设计
临县林家坪镇高文标镇长确认：张家沟隧道弃渣场选址位置是3标项目部和包括林家坪镇政府在内的临县方7个部门合议通过的。但他同时表示：3标五队承建的张家沟隧道工程开工后，没有按照相关技术要求在弃渣场外侧——湫水河岸边做挡墙，没有按照公路涵洞排水标准做排水设施。为此，镇政府于4月20日给3标五队发出通知，要求其先建挡墙，并重新设计排水系统。同日，林家坪镇政府还就上述问题给郝家塔村支部、村委发了通知，要求该村两委监督3标五队，确保工程质量和汛期安全。但是3标五队并没有采取任何措施。
高镇长向记者出示了该镇政府发给3标五队“关于重新设计郝家塔村弃土（渣）场排水设施的通知”存根。该存根明确显示，2013年4月20日，临县林家坪镇政府认为张家沟隧道弃渣场排水设施使用涵管存在安全隐患，责令3标五队按照有关规定和要求重新设计。
3标五队负责人：泄洪涵管经得起实际考验
张家沟隧道弃渣场是否符合相关设计标准？3标项目部负责人与林家坪镇政府负责人的说法截然不同。3标五队党支部吴书记告诉记者，该弃渣场原来设计不在那儿，是郝家塔村村委会和林家坪镇政府要求改建到现址的。随后吴书记出示了郝家塔村村委会向临县人民政府及县铁路建设项目协调领导组办公室打的一份报告的复印件，该报告称村委会不同意原设计弃渣场地，请求将弃渣场改到现址。就泄洪涵管不达标一事，吴书记表示，他们是按要求铺设的两米涵管，涵管质量达到相关标准。铺设的泄洪涵管经得起实际考验，今年的汛期就没出任何问题。
对吴的说词，林家坪镇镇长高文标并不认可。他说，镇政府不可能要求施工方改变弃渣场场址。
临县铁路建设项目协调领导组办公室：3标段10处弃土弃渣场未做设计、无设计图纸
记者在临县铁路建设项目协调领导组办公室（以下简称临县协调办）了解到，2012年12月临县7个部门联合签章的那份“铁路工程取、弃土（渣）场选址位置确认表”只是确认其位置。位置确认后，3标项目部并没有按照相关程序履行设计、报批等手续。为此，临县协调办于2013年6月21日分别向晋豫鲁铁路通道股份有限公司吕梁指挥部、吕梁市铁路协调办作了请示。该请示明确指出，施工单位未向临县协调办交回设计报告，致使无法确定其占用面积。
6月24日，临县协调办给3标项目部发出通知，要求该项目部“向县协调办交回弃渣弃土场的设计报告，及弃渣弃土场土地复垦押金”。
8月22日，临县协调办就“要求中南铁路临县第3标段尽快缴纳弃土弃渣场押金、尽快完成中南铁路临县第3标段弃土弃渣场设计”分别向吕梁市协调办、晋豫鲁铁路通道股份有限公司吕梁指挥部、3标项目部发出督查报告，报告中明确指出，包括3标五队承建的张家沟隧道弃渣场在内的10处弃土弃渣场未做设计、无设计图纸。
临县相关部门：该项目部多处存在乱倒乱弃的现象
对于张家沟隧道弃渣场泄洪涵管与公路涵洞排洪标准不符一事，临县公路管理段刘建军段长称，临县公路段根本就没批准3标项目部铺设泄洪涵管一事。记者提到涵管与原涵洞排水标准不符时，刘段长表示，当时修建公路涵洞是根据相关排洪数据设计的，不管任何单位在公路附近施工，都要在不威胁公路安全的基础上进行，排洪标准不能低于原设计。
临县水利水保局则表示：未见到吕临支线ZNTJ-3标项目部的任何弃渣场设计。弃渣场边坡陡、挡墙和排水措施不完善、无植物防护措施。就张家沟隧道弃渣场存在的问题，临县水利水保局以公函形式回复记者：“依法保护水保工程设施和水土资源，依法对一切从事生产和建设活动的单位和个人进行监督检查是临县水利水保局的工作职责。新建铁路吕梁至临县铁路支线工程在施工建设过程中，因施工开挖扰动地表等因素，改变了原有地貌，扰动破坏铁路沿线区域一定范围内的地表植被，引起水土流失。根据‘谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理’的水土流失防治原则，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部有防治水土流失、保护环境的责任和义务”。
该函指出：“2012年9月，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部进场后，当地水利行政主管单位临县水利水保局水土保持监督站下达了关于《吕梁至临县（孟门）铁路支线水土保持方案报告书》实施的通知（临水保监函【2012】4号），明确弃渣场必须先拦后弃，每个弃渣场须有资质的单位做设计，按设计弃渣，验收时必须和设计一致，各标段的弃渣场设计需送县水土保持监督站备案。时至今日，未见到吕临支线ZNTJ-3标项目部的任何弃渣场设计”。该函同时表明：“2013年5月，为保障全县安全度汛，临县水利水保局对全县的弃渣场展开了拉网式的督促检查。经检查发现，多数重点建设项目普遍存在弃渣场设计滞后，无拦挡设施，乱倒乱弃的现象，存在极大的安全隐患，临县水利水保局防汛抗旱指挥部给吕临支线ZNTJ-3标项目部下达了《关于进一步规范在建重点建设项目防汛工作和弃渣场水土保持措施的通知》（临汛字【2013】13号）文件，要求落实弃渣场设计并严格按照批复后的方案进行弃渣和整改。2013年6月，黄河水利委员会水保局朱处长、山西省水利厅水保监测中心闫主任、临县水利水保局对中南部铁路通道进行了较全面的检查，发现弃渣场存在设计严重滞后、边坡陡、挡墙和排水措施不完善、无植物防护措施的问题，对此，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标郑重表态：将尽快完成弃渣场的设计并到县水利水保局备案，于汛期前完成临时防护措施，但是目前临县水利水保局仍未收到设计，2013年8月初复查时弃渣场仍未得到有效治理”。
从9月中旬开始，记者先后走访了前陡泉隧道进口新增弃渣场、前陡泉隧道新增弃渣场、二郎沟隧道出口弃渣场、李家塔隧道进口弃渣场、严家塔隧道出口弃渣场、樊家沟二号隧道弃土场、冯家塔隧道弃渣场等7处弃土弃渣场，发现除冯家塔隧道弃渣场做有挡墙外，其余弃土弃渣场均未进行任何水土保护措施。尤其是前陡泉弃渣场、二郎沟弃渣场、樊家沟二号隧道弃土场，弃土弃渣像张家沟弃渣场一样，直接倾倒到河道里。调查结果令人震惊：中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标多处弃渣场存在乱倒乱弃的现象。明显的违规行为为何能大行其道？本报将进一步追踪报道。
中铁二十局某项目部违规弃渣
近日，本报接到临县林家坪镇郝家塔村村民反映，称中铁二十局集团吕临支线ZNTJ－3标项目部第五工程队 （以下简称3标五队）违规弃渣，存在极大安全隐患。随后，记者就此事进行了近半个月的调查，结果令人忧虑。
张家沟隧道弃渣场：涵洞标准严重缩水
218省道三碛线沿湫水河穿郝家塔村而过，3标五队承建的中南部通道吕临铁路张家沟隧道弃渣场，就在郝家塔村南三碛线第一个涵洞外侧。记者在现场看到：弃渣已经把公路外侧的一条沟填得满满的，挺出的大肚子还“占领”着湫水河的河槽。公路下原有涵洞3米宽、3米高（经临县公管理路段证实），由石头砌成。涵洞外侧弃渣场下，由3标五队铺设的水泥涵管外径仅为2米、内径1.7米。“涵管不但在承重方面存在问题，就连最起码的排洪方面也与原来的公路涵洞形成巨大逆差，一旦遇到山洪，不畅的水流将形成堰塞湖，对公路造成极大隐患。”知情人这样对记者说。
中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部负责人：弃渣场手续齐全
对记者反映的问题，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部党总支王书记表示：张家沟隧道弃渣场前期设计、规划到位，手续齐全。他让3标五队吴姓书记出示了盖有临县林家坪镇人民政府、临县国土资源局、临县水利水保局等7个单位公章的一份“铁路工程取、弃土（渣）场选址位置确认表”。这些单位的签章时间集中在2012年12月15日至18日。
林家坪镇政府：曾下通知要求弃渣场重新设计
临县林家坪镇高文标镇长确认：张家沟隧道弃渣场选址位置是3标项目部和包括林家坪镇政府在内的临县方7个部门合议通过的。但他同时表示：3标五队承建的张家沟隧道工程开工后，没有按照相关技术要求在弃渣场外侧——湫水河岸边做挡墙，没有按照公路涵洞排水标准做排水设施。为此，镇政府于4月20日给3标五队发出通知，要求其先建挡墙，并重新设计排水系统。同日，林家坪镇政府还就上述问题给郝家塔村支部、村委发了通知，要求该村两委监督3标五队，确保工程质量和汛期安全。但是3标五队并没有采取任何措施。
高镇长向记者出示了该镇政府发给3标五队“关于重新设计郝家塔村弃土（渣）场排水设施的通知”存根。该存根明确显示，2013年4月20日，临县林家坪镇政府认为张家沟隧道弃渣场排水设施使用涵管存在安全隐患，责令3标五队按照有关规定和要求重新设计。
3标五队负责人：泄洪涵管经得起实际考验
张家沟隧道弃渣场是否符合相关设计标准？3标项目部负责人与林家坪镇政府负责人的说法截然不同。3标五队党支部吴书记告诉记者，该弃渣场原来设计不在那儿，是郝家塔村村委会和林家坪镇政府要求改建到现址的。随后吴书记出示了郝家塔村村委会向临县人民政府及县铁路建设项目协调领导组办公室打的一份报告的复印件，该报告称村委会不同意原设计弃渣场地，请求将弃渣场改到现址。就泄洪涵管不达标一事，吴书记表示，他们是按要求铺设的两米涵管，涵管质量达到相关标准。铺设的泄洪涵管经得起实际考验，今年的汛期就没出任何问题。
对吴的说词，林家坪镇镇长高文标并不认可。他说，镇政府不可能要求施工方改变弃渣场场址。
临县铁路建设项目协调领导组办公室：3标段10处弃土弃渣场未做设计、无设计图纸
记者在临县铁路建设项目协调领导组办公室（以下简称临县协调办）了解到，2012年12月临县7个部门联合签章的那份“铁路工程取、弃土（渣）场选址位置确认表”只是确认其位置。位置确认后，3标项目部并没有按照相关程序履行设计、报批等手续。为此，临县协调办于2013年6月21日分别向晋豫鲁铁路通道股份有限公司吕梁指挥部、吕梁市铁路协调办作了请示。该请示明确指出，施工单位未向临县协调办交回设计报告，致使无法确定其占用面积。
6月24日，临县协调办给3标项目部发出通知，要求该项目部“向县协调办交回弃渣弃土场的设计报告，及弃渣弃土场土地复垦押金”。
8月22日，临县协调办就“要求中南铁路临县第3标段尽快缴纳弃土弃渣场押金、尽快完成中南铁路临县第3标段弃土弃渣场设计”分别向吕梁市协调办、晋豫鲁铁路通道股份有限公司吕梁指挥部、3标项目部发出督查报告，报告中明确指出，包括3标五队承建的张家沟隧道弃渣场在内的10处弃土弃渣场未做设计、无设计图纸。
临县相关部门：该项目部多处存在乱倒乱弃的现象
对于张家沟隧道弃渣场泄洪涵管与公路涵洞排洪标准不符一事，临县公路管理段刘建军段长称，临县公路段根本就没批准3标项目部铺设泄洪涵管一事。记者提到涵管与原涵洞排水标准不符时，刘段长表示，当时修建公路涵洞是根据相关排洪数据设计的，不管任何单位在公路附近施工，都要在不威胁公路安全的基础上进行，排洪标准不能低于原设计。
临县水利水保局则表示：未见到吕临支线ZNTJ-3标项目部的任何弃渣场设计。弃渣场边坡陡、挡墙和排水措施不完善、无植物防护措施。就张家沟隧道弃渣场存在的问题，临县水利水保局以公函形式回复记者：“依法保护水保工程设施和水土资源，依法对一切从事生产和建设活动的单位和个人进行监督检查是临县水利水保局的工作职责。新建铁路吕梁至临县铁路支线工程在施工建设过程中，因施工开挖扰动地表等因素，改变了原有地貌，扰动破坏铁路沿线区域一定范围内的地表植被，引起水土流失。根据‘谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理’的水土流失防治原则，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部有防治水土流失、保护环境的责任和义务”。
该函指出：“2012年9月，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标项目部进场后，当地水利行政主管单位临县水利水保局水土保持监督站下达了关于《吕梁至临县（孟门）铁路支线水土保持方案报告书》实施的通知（临水保监函【2012】4号），明确弃渣场必须先拦后弃，每个弃渣场须有资质的单位做设计，按设计弃渣，验收时必须和设计一致，各标段的弃渣场设计需送县水土保持监督站备案。时至今日，未见到吕临支线ZNTJ-3标项目部的任何弃渣场设计”。该函同时表明：“2013年5月，为保障全县安全度汛，临县水利水保局对全县的弃渣场展开了拉网式的督促检查。经检查发现，多数重点建设项目普遍存在弃渣场设计滞后，无拦挡设施，乱倒乱弃的现象，存在极大的安全隐患，临县水利水保局防汛抗旱指挥部给吕临支线ZNTJ-3标项目部下达了《关于进一步规范在建重点建设项目防汛工作和弃渣场水土保持措施的通知》（临汛字【2013】13号）文件，要求落实弃渣场设计并严格按照批复后的方案进行弃渣和整改。2013年6月，黄河水利委员会水保局朱处长、山西省水利厅水保监测中心闫主任、临县水利水保局对中南部铁路通道进行了较全面的检查，发现弃渣场存在设计严重滞后、边坡陡、挡墙和排水措施不完善、无植物防护措施的问题，对此，中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标郑重表态：将尽快完成弃渣场的设计并到县水利水保局备案，于汛期前完成临时防护措施，但是目前临县水利水保局仍未收到设计，2013年8月初复查时弃渣场仍未得到有效治理”。
从9月中旬开始，记者先后走访了前陡泉隧道进口新增弃渣场、前陡泉隧道新增弃渣场、二郎沟隧道出口弃渣场、李家塔隧道进口弃渣场、严家塔隧道出口弃渣场、樊家沟二号隧道弃土场、冯家塔隧道弃渣场等7处弃土弃渣场，发现除冯家塔隧道弃渣场做有挡墙外，其余弃土弃渣场均未进行任何水土保护措施。尤其是前陡泉弃渣场、二郎沟弃渣场、樊家沟二号隧道弃土场，弃土弃渣像张家沟弃渣场一样，直接倾倒到河道里。调查结果令人震惊：中铁二十局集团吕临支线ZNTJ-3标多处弃渣场存在乱倒乱弃的现象。明显的违规行为为何能大行其道？本报将进一步追踪报道。
