十八届三中全会公报从“深化经济体制改革”“深化政治体制改革”等十四个方面论述了全面深化改革的方向和路径。其中,特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”,这一全新表述格外引人注目。<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"></?xml:namespace>
市场起决定性作用,首先强调的是尊重市场规律及其自发秩序。市场自主的发现功能决定了在市场不失灵的条件下,其资源配置最有效率。而优化资源配置,正是当下经济结构转型必须迈过的重要关口。强调市场的决定性作用,既是纠正发展进程中错误的必然,也有助于建立企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,有助于完善主要由市场决定价格的机制。一旦形成了市场决定的价格机制,宏观调控就可以更少干扰,更加科学化。
市场起决定性作用,还有助于行政职能转变。毫无疑问,在中国的改革开放进程中,政府始终起着引领作用。但是,这并不表示政府需要参与到一切事务的管理中来。尊重市场的决定性作用,更有利于政府从市场参与者、经营者的传统角色中摆脱出来,转做市场的客观仲裁者,将主要精力转向提供公共服务上来,为基础民生起到切实的兜底作用。
强调市场在资源配置中起决定性作用,还为多个领域的深化改革指明了方向。资金、人口、土地是三大生产要素资源,金融领域的改革正在向市场化方向快速演进,利率市场化还差“最后一公里”。可以预期,市场起决定性作用的论断,将为金改带来新的动力。
三中全会指出,“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民”。“市场起决定性作用”的论述,勾勒出的就是多领域的改革路线图。把握好市场的决定性作用,实际上就是把握好了这样的未来。