阶梯电的问题

12年7月开始使用阶梯电 到13年7月重新计算 在12年里第一阶段的电用完了 就把第二阶段的电也都买出来了（两个阶段的电价格不一样） 可是到13年7月重新计算时 电力局说今年的第一阶段的电已经用完了 因为把去年剩的电转过来了 可是这两个阶段的电价不一样 也不给退钱。