国家发改委城市和小城镇改革发展中心邱爱军副主任认为，目前国家是以行政区域划分的手段进行城镇化改革，然而，进行跨区域指标买卖是不好见效的。
现在应该考虑在一个行政区域内怎么优化用地，要在存量上做文章。地方各级政府应该借鉴欧洲小城镇建设经验，转变观念，尝试引进民间私人资本投入城镇化的公共服务设施建设，达成共赢互利局面，同时也能解决地方政府的资金问题。

邱爱军 经济学博士 副研究员
　　国家发改委城市和小城镇中心副主任
曾就职于国务院经济体制改革办公室小城镇中心。长期从事城镇化、小城镇发展、城市管理等领域的政策研究工作。
为国家城镇化发展政策提供前期研究咨询；主持多项地方城镇发展规划编制工作，为地方政府提供城镇发展政策、发展战略和发展项目评估咨询；作为城镇发展专家，多次为世界银行、亚洲开发银行等国际机构提供政策咨询。
合著有《促进城镇健康发展的规划研究》、《中国小城镇发展规划实践探索》、《中国城镇化战略选择政策研究》等；合作译著有《社会问题：事件与解决方案》。
主持或作为主要完成人撰写的研究报告数次获国家发改委优秀研究成果三等奖。