11月26日，辽宁省第十二届人大常委会第五次会议审议了《辽宁省城市供热条例(草案)》，草案中对上述问题进行了回答：……有单位的个人用户，由单位或者工资管理部门将采暖费补贴纳入职工工资……
有单位的个人用户采暖补贴打工资内
　　按照国家采暖费补贴“暗补”变“明补”的要求，草案规定：供热实行谁用热，谁交费的原则。个人用户有工作单位的，由单位或者工资管理部门将采暖费补贴纳入职工工资，没有工作单位或者从事个体经营的，采暖费由个人承担。对于家庭困难的群体，则由市、县人民政府建立城市供热专项调节资金，用于为享受城市最低生活保障和其他困难的居民贴付采暖费。