1839年6月15日，清廷公布了《查禁鸦片烟章程》开始。到1858年11月8日，中英两国代表签署《中英通商章程善后条约：海关税则》正式承认鸦片贸易合法化结束。英人18年的图谋终于实现，但是，在这过程中，清廷本身禁烟效果又如何呢？

在当时而言，鸦片曾被重查，可到了两次鸦片战争期间形成的，却是“明禁暗弛”的局面。

在外，有英国政府极力庇护中国沿海鸦片走私贸易，并企图劝诱中国官员承认鸦片贸易合法化。在内，贩卖鸦片利益集团、受贿的不法官吏、鸦片吸食者和各级行政司法官员们，在阻止禁烟方面，也是功不可没的。千防万防，家贼难防，这些内部阻力，也是清廷崩塌的重要因素。

另外，就结合当时情况而言，重治吸食的条款，也并非完全可取，可能我们现在多对那个条款各种赞扬，其实，它配不上。

从1840年底开始按照《查禁鸦片烟章程》对于吸食鸦片者判处“绞监候”之后，直到1858年宣布弛禁鸦片之前，在条例执行期间，没有出现一个因吸食鸦片而被真正执行绞刑的案例。

当然，你可以说是统治者对于吸食鸦片者仁慈，但更说明，条款量刑太重了。。。

因为该死刑条款，针对的是较大的犯罪人群，所谓法不责重，因其刑罚过重，不仅未能得到民众理解和支持，也没有得到执行者（各省地方官）的积极执行，甚至其制定者（刑部官员）和批准者（皇帝）也认为执行不便，不得不以因病吸食为由，采用“缓决”的办法，最终被迫修改为缓决五次后“准其减疏”。当一个政策强大到无法执行，那它只能是“禁之愈严，而卖者愈众，食者愈多”。禁烟章程形同虚设了。。。。

后世评论之时，多以严禁乃正当国策，然不思其可行程度，故不当矣。。。