从台谏制度的运作看宋代的人治- 王曾瑜
关键词：法治、法制、台谏、名节、异论、腐败、人治。
引言
法治固然需要有完备的法制，能做到事事有法可依，但纵观中华数千年史，更重要的还是对任何权力能够进行有效的制约和监督，这才是秉公执法的根本保证。因为书面规定的法制是死的，而人是活的，人可以制订法制，也可以破坏法制，钻法制的空子。就以天水一朝而论，经过历代的编纂，法制的书面规定是十分详密的，所谓“事为之防，曲为之制”，①任何政务大致上都是有法可依，有章可循，有例可援，然而只要稍稍有点历史常识，谁都不会承认宋朝是个法治时代，其书面规定与实施、运作之间，无疑存在着极大的弹性和伸缩余地。
中国古代政治，特别从秦汉以来，总的说来，是向着加强君主专制的方向和轨道演变的。但决不是说，皇帝的权力就总是不受任何制约。无论是古人政治经验的积累，还是儒家思想，都相当强调今人所谓的监察权，其中心设计，一是对皇帝谏诤，二是对百官纠劾。“谏官掌献替，以正人主；御史掌纠察，以绳百僚”。②宋朝的御史和谏官合称台谏，在
①《续资治通鉴长编》，以下简称《长编》，卷１７太平兴国元年十月乙卯。
②《山堂群书考索》续集卷３６《台谏·谏官御史其职各略》。
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当时的政治生活中无疑起着重要作用。关于宋朝的台谏，已有不少论著，特别是贾玉英先生著有《宋代监察制度》，作了相当详细的论述。本文只拟从台谏制度的实际运作的角度，对宋朝的人治作一些分析。