在N-1火箭以及登月项目上还出现了一个奇怪的局面,没有专门的管理机构和充足的经费.虽然苏联部长会议下属的国防工业问题委员会负责整个国防工业,推动整个国防科研和生产工作,但却没有成立一个专门组织管理航天活动的政府机构,反而将登月计划分散到众多政府部门,科研院所,企业中去,导致关系混乱,互相推诿.由于苏联军方对登月计划兴趣不大,因此经费上重点照顾战略导弹部队,而对N-1火箭和登月计划投入的资金并不足.有数据显示,美国"阿波罗"计划耗资250亿美元,而苏联用于登月的实际费用只有45亿卢布,仅为美国的1/10.这种既穷且乱,N-1火箭上天屡屡受阻,也就不难理解了.