首先，关于清代救荒的基本程序

在清代已形成一套完整、固定的救灾程序。地方遇灾,经报灾、勘灾、审户，最后才是镯免与娠济。这一系列环环相扣的办理程序的确立,标志着清代荒政日臻制度化、经常化。
1、报灾。报灾即地方官逐级向上报告灾情。顺治十年户部始定报灾期限,夏灾限六月终，秋灾限九月终。逾期报灾者要受到处罚。地方有灾,先将被灾情形驰奏,再于一月之内，查核轻重分数，题请镯免。
2、勘灾。勘灾即地方官吏查勘核实田亩受灾程度，确定成灾分数。清代规定，受灾五分至十分者为成灾，五分以下为不成灾。勘灾过程中，先由灾户自报简明呈单，其中开列灾户姓名、所在村庄、被灾田亩若干、坐落某区某图或某村某庄、该户大小口数等项。之后，地方官照呈单与粮册核对，如开报属实，方可将其作为勘灾底册。查灾委员再执底册履亩核实，划定灾分。待全部勘毕，州县官核造总册，注明应否镯缓上报。
3、审户。审户即核实灾民户口,划分极贫、次贫等级,以备赈济。十六岁以上为大口,十六岁以下至能行走者为小口,再小者不准入册。审户之后要发给贩票。娠票一共两联,其中填明灾
分、极次贫等级、户名、大小口数、应领粮若干等,一联发给灾民作为领贩凭据，一联留底以备核查。
4、发赈。发赈即按照赈票所列数目将赈米或贩银发到灾民手中。各州县要选择适中之地,约一二十里内设一厂作为发放点。三日一给或半月一月一领。每次放赈后，于赈票上加盖第几赈放讫戳记，票仍还灾民，留作下次领赈。赈济底册内亦加盖戮记。俟领完末赈，将赈票收回，缴县核销。

灾荒的发生原因与社会影响
灾害发生的主要原因是自然因素。中国位于欧亚大陆东南部，濒临太平洋，海陆间巨大的热力差异形成了显著的季风气候。400毫米年降水量等值线大致从大兴安岭西麓南下，经太行山向西南延伸至青海、那曲、泽当、拉萨附近，由东北斜贯西南，把全国分为东南、西北两半。东南部近海地区在海洋季风的影响下，年降水量在400至2000毫米左右，降水年际变率很大，最大与最小年降水量差别可达数倍之多。温度年际变化也较大。旱涝、低温、台风等农业气象灾害频率高。深入内陆的西北部，海洋暖湿气流不易到达，年降水量在400毫米以下，有些地方甚至不到100毫米，常常干旱。黄河中下游雨量集中于六、七、八月间，其时不雨则旱，多雨则涝。晋、冀、鲁、豫、陕、甘及苏、皖北部春旱频繁，或春夏连旱，夏季又常有暴雨、洪水。湘、鄂、赣、浙、及苏、皖南部春初夏暴雨连绵，水灾时有发生。至盛夏又几乎年年伏旱。五、六月华南地区，七八月西南地区洪涝为患。东南沿海当台风活动盛期每年不同程度有风雨灾害。晚秋以后至次年初春，常有寒潮由北方南侵，形成大风或雨雪天气，引起农作物低温霜冻。六月到十月间，黄河流域及以北地区冰雹灾害也较普遍。
此外，太阳黑子、地质构造等，也是造成自然灾害的重要因素。在季风气候为主的我国，不同程度的旱涝是正常现象，全国性的风调雨顺反而少见。（依据邓云特先生统计，从公元前206年到1936年止，全国灾害总数达5150次，平均约四个月便有一次。）

貌似朝廷还会在灾荒过后拍兵护送逃荒的百姓回原籍，并给与钱粮

1、蠲免
　　蠲免即为遇灾时免除钱粮赋税。这是清代救灾的重要措施。
　　清代灾蠲实行较早，早在顺治二年，免直隶霸州等八县水灾额赋。但蠲免的数量最初无定制，至顺治十年，才将全部额赋分作十分，按田亩受灾分数之程度酌减。以后各清帝相继增加灾免比例。康熙、乾隆时期常常普免各地钱粮，若于普免之年遇灾，可将因灾议蠲各州县延展至次年补行蠲免。灾情异常严重，也可将因灾议蠲各州县展至次年补行蠲免。如康熙九年山东地震，则按照水旱灾例蠲免灾民钱粮。
　　蠲免的具体做法是，凡遇蠲免钱粮，各州县查明应蠲应免数目，预期开单申缴藩司核实，然后发回刊刻填给各业户收执，仍照单开各款进行大张告示，以示遍行晓谕。为保证灾蠲的正常实施，在执行蠲免过程中，对官吏的违法犯罪行为进行严惩。如对灾地钱粮获准蠲免之旨未到而本年钱粮已征则应“准流抵次年应完正赋”的情况，官吏予以蒙混隐匿的，则“照侵盗钱粮律治罪”；对准予蠲免，应刊刻免单，按户付执的情况，若官吏奉蠲后不给免单，或给而不实，则要以“违旨计赃论罪”；康熙六年，还详定五条处分条例，凡违例者，“州县各官，俱以违旨侵欺论罪”，若上司不行稽查，则降级调用，若上司是察而不纠，则“照徇庇例议处”；此外还有罚俸、革职等惩处规定。蠲免是清代最为重要、最为常见的救灾措施之一。
　　与灾蠲相关的措施是缓征。缓征是将受灾程度略轻的地区的应征额赋暂缓征收。一般而言，成灾五分以上州县中之成熟地亩应征钱粮例准缓征，即延缓至次年启征。缓征与蠲免虽根本不同，但遇灾缓征，总可以略纾民力，也起到了事实上的救灾作用。嘉庆朝起，由于财政困难，缓征愈加成为经常施行的救灾措施。

2、赈济
赈济是指用钱粮无偿救济灾民。
顺治初年之赈济主要针对八旗人口。直省较大规模的赈济始于顺治十一年。伺候兼及于湖北、浙江等地，康熙朝以后逐渐施于各省。康雍时期赈济月给米数以及赈期等均无定制，大体上视灾情而定。乾隆四年，正式制定出统一的标准。
清代赈济的物质主要是米谷，若米谷不足可银米兼给或以米折银。赈济的形式主要有正赈、大赈、展赈、摘赈以及煮赈和工赈。正赈为地方凡遇水旱，不论成灾分数，不分极次贫民，即行概赈一月，又称急赈或普赈。大赈为凡成灾十分者，极贫在正赈外加赈四月，次贫则加赈三月，若地方连年灾歉，或灾出异常，须将极贫加赈五六个月至七八个月，次贫加赈三四个月至五六个月。展赈为大赈完毕后，灾民生计仍然艰难，或次年青黄不接之际灾民力不能支，可临时奏请再加赈济一至三月不等。摘赈为对应赈者在非常情况下灵活选择的一种应急赈济措施。
赈济的另一种形式是煮赈，也称粥赈，即施粥于灾民。清代煮赈以设厂为主，并规定领粥给签，男女分拨设栅相隔等，从而加强了粥厂的秩序，也消除了饥民争夺的积弊。清代施粥的对象主要是流徙灾民，当然也包括本地灾民。据说苏州城自雍正十一年以来，每至岁末，即煮赈一月。清代在广泛赈济的基础上辅以煮赈，为更多的灾民提供了就食条件。
此外，工赈也是清代经常施行的一种赈济方式，即灾年由官府兴办工程，募灾民劳作，日给钱米。工赈既可使灾民免除饥馑，又能利用民力兴办工程，可以说是最为积极的救灾措施。工赈兴办的事业，虽然也包括为统治阶级服务的工程，如修筑宫室，官府衙门等，也有一些与国计民生关系不大的工程，如修城墙等，大部分仍然是农田水利建设方面的工程，如清淤、开渠等，使工赈具有生产自救的性质，有利于来年的农业生产及防治灾害。清代工赈的特点是数量多，兴办频繁。

3、调粟
　　调粟即通过粮食调拨来救济灾民。
　　清代调粟，有移粟就民和移民就粟两种方式，两者的区别在于国家有无足够的粮食储备以及运输能力来拨粮救灾。清代中前期由于政治稳定，经济繁荣，交通发达，各省粮食储备相对充足，故调粟以移粟就民为主，很少采用移民就粟方式，即使偶而行之，也要求外出觅食者“俟本处麦收有望，即可速回乡里”，事后即令停止。嘉庆年间，由于人口压力和灾荒日益严重，“恐借粜缓征，亦未能周普”，对移民就粟的限制逐渐放松，主要是允许直隶、山西、陕西、甘肃等地灾民移家觅食。就清代移粟就民方式而言，具体的操作方法有：一是截漕平粜，即截留相关省份相当数量的漕米(粮)以分发灾区平粜；二是采买，即责令灾区相邻省份买米，以运送灾区平粜；三是拨运，即由政府统一安排，将通仓之米发运灾区以减价出粜，或调他省之米救济灾区平粜。从上可见，清代调粟主要用于平粜，即平抑粮价，不致由于受灾而哄抬粮价，同时也减轻了灾后的粮荒现象。故此项措施，不仅对尚有余力的百姓大受其惠，对领到赈银买粮度日的极、次贫民来说，也是大有裨益。总之，清代调粟，从制度和理论层面上说，不仅临灾调拨，而且也根据各省粮食贮存情况预先调运，既有省内协济，又有跨省调运，可谓多头并举，数额巨大，济域广泛。

5、除害
　　除害主要指捕除蝗虫。
　　清代蝗灾严重，因此对捕除蝗虫非常重视。康熙为此曾著《捕蝗说》，（附上老爷子打蝗虫的片段。本吧录入资源： http://tieba.baidu.com/p/176154844）对蝗虫生长规律与捕蝗方法有较多论述，地方官员也总结了大量捕蝗经验。据同治四年《户部则例》(卷84)所载督捕蝗蝻条例规定：凡直省滨临湖河低洼之处，须防蝻子化生。该督抚应严治所属，每年于二三月早为防范，尽力搜捕。一有蝻种萌动，即多拨兵役人夫，及时捕扑，或掘地取种，或于水涸草枯之时纵火焚烧，各该州县据实禀报，该督抚具奏。倘有意违背，不早捕除，以致蝻虫长翅飞腾，则一经发觉，重治其罪。如有飞蝗飞至，就要动员大批人力周密组织进行扑打。清代对捕蝗失职的官吏处罚极严。据嘉庆《大清会典事例》(卷88)规定：如州县官员遇蝗虫生发，不亲自前往尽力捕除，却借口是邻境飞来，推御责任者，革职查办。若该管道府不速催捕，降三级留任；布政使不行察访而不速催捕，降二级留任；督抚不行查访而不严饬催捕，降一级留任。若协捕官不尽力协捕，以致养成羽翼，为害禾稼者，应被革职查办。若各级地方官遇有蝗虫生发而不奏报者也要分别革职或降级留任。这种除害措施对预防虫灾，保护农业，提高抗灾能力带来了一定成效。

7、抚恤




例，灾民在猝被灾伤后，多少可以获得一些重建家园的救助，对恢复生产具有一定的帮助。