顺治朝的四派御史
　　顺治对于朱元璋极为崇尚，因此，在其亲政后几乎全盘复制了朱元璋时期的反腐措施。但是因为各种历史因素，顺治如此做背后却隐藏着一些其他意图。正是因为这些意图最终使得巡按御史制度在顺治驾崩之后不久，便被顺治的敌人们、支持者们一同扫进了历史黑洞。
　　顺治时期（公元1643年—1661年）共四次派出巡按。
　　第一次元年五月二日到七年四月。这一时期巡按的主要目的是巡查新占领区内投降清军的汉族官员是否有贪污现象、当地汉民中是否有积极支持新政权的人等，前者严惩，后者大加奖励。由此，巡按御史往往是军队刚一占领新的地区便前往巡按。这一时期，共派出了81名巡按。

第二次为顺治八年三月到十年五月。多尔衮于七年十二月（公元1650年12月31日）死后，顺治于次年亲征。福临刚一亲政便于正月，将多尔衮于七年四月二十九日（公元1650年5月29日）废除的巡按制度启用。二月确定人选，三月派11人巡按顺天、河南等；七月派6人巡按湖南、四川。共计17人。
　　第三次为顺治十二年七月到十七年七月。派顾仁、叶舟等17人巡视顺天、浙江等地。
　　第四次为顺治十七年十一月到十八年五月。顺治于正月初七突然病逝，五月四日便以，两三年之后再派重臣巡查四方吧，现在的巡按先停了吧。由此，一暂停就暂停了二百多年。

顺治坚定支持巡按制度的原因
　　研究清史的政坛一定要注意两个问题：其一，满族人作为胜利者的心理优势，以及满汉之间的冲突背后，传统的官员品级与前朝是无法比拟的。比如：明朝的一二品官员的权力就是一二品官员的权力，但在清朝因为有满族胜利者的因素，在政治地位、权力范围方面根本达不到像明朝那样的地步。举个不恰当的比喻，清朝一品官员的政治地位或权利范围和强度比不上明朝的三品官员。
　　其二，满族皇权与贵族权力之间的冲突与皇权与传统“相权”之间的冲突互相缠绕。
　　由此，这就体现了顺治支持巡按制度的意图所在。虽然，经过努尔哈赤、皇太极、多尔衮两代三人的努力，皇权对满清贵族的势力取得了优势地位。但随着在亲政问题上，顺治与满清贵族间的联盟关系，导致了多尔衮亡故后，皇权不如贵族势力的政治形势。而这一形势，直到雍正继位后，才被彻底扭转过来。

　在上述问题上，多尔衮和顺治其实是一脉相通的。顺治一朝共派出巡按163人共计197次。其中汉人达107人、满族化了的汉人（即八旗汉人，主要是东北汉人）16人，其余人员因为历史记载问题没有办法确定身份（例如文献上只有某某等17人）。可以想见剩余的50人按照目前可查到的人名和族属分布的话，满人即使有其比例也是极低的。
　　究其原因，一是满人少；二是作为胜利者，以及旗主与旗人之间的主奴关系，满人并不愿意去做巡按。
　　第一次裁撤巡按的原因是兵饷缺少。

　以上四起案件三起死刑，一起死缓。满足贵族借此再次发难，十七年六月都察院要求停止巡方。顺治交由议政王大臣会议议论，议政王大臣同意。顺治又要求议政王大臣会议再会同九卿大臣继续议论。由此，分成满汉两派。以和硕亲王岳乐为首要求停废；以吏部侍郎石申要求继续。顺治因为心中有意坚持巡按制度，对这一纷争结果很不满意。便要求再次议论，七月二十七日双方达成一致，巡按的职责交由同是都察院系统的巡抚承担。顺治帝很不情愿地接受了意见。
　　然而，事情并未了结，仅仅刚过去半个多月，八月十二日陕西道试监察御史陆光旭便上书揭发“满汉废巡按的背后秘密”。七月二十七日那一天，满族官员们坐在大堂内讨论，以吏部侍郎石申为首的汉族大臣们则像奴才一样站在二门以外。满族官员们商量好后，拿出结论要汉族官员附议，如果有人反对，就说当日反对者没有任何发言或当天请假没来等等。

顺治皇帝看罢大怒，名安亲王回奏。两个多月后，经议政王大臣会议讨论：巡按制度予以恢复。
　　然而，天有不测风云人有旦夕祸福，一个多月后顺治驾崩。
　　如果，仅仅是满族贵族的反对使巡按制度最终成为历史名词，显然是不符合历史的。因为，康熙后期和雍正时期、乾隆时期，皇权全面压制贵族权利，但为什么三人都反对重新恢复巡按制度呢？其奥秘就在于地方督抚的反对。
　　总督、巡抚在明朝后期已经有了地方实权，一些省的布政使（相当于现在的省长）基本已经成为了巡抚的下属（有些一省有两三个巡抚的地区仍是布政使居主导），提督也成为了总督的下属。而清朝在整体运作上，也是督抚逐渐地方实权话，清廷最终于乾隆年间完成了督抚制度的变革，形成了完善的督抚体制。

显然，康雍乾三朝不可能为了巡按来破坏这种大的趋势，顺治朝也是如此。在顺治朝是，汉族旗人（满族化了的汉人）占据了八成以上，而汉族旗人即使位高总督在主人面前仍然是奴才。例如康熙晚年任两广总督的杨琳是正红旗汉军，敦郡王命令太监到广东要珍奇宝贝。太监到了总督府内四处搜刮，贵为总督的杨琳连个屁都不敢放。由此，在满汉大背景下，彻底归化于满族政权的汉军八旗人员是保住政权的关键。
　　由此，巡按制度就只能寿终正寝了

可以说，正是因为巡按制度被废除，才彻底使得清朝的贪腐问题越来越严重。特别是督抚领导下的地方政权。因为，地方督抚的权力已经没有了制衡的一方，无论是养廉银还是其它制度，都无法阻挡这种趋势。这就是乾隆刚刚去世不过41年，清王朝便完成了由盛转衰的历史路径。
　　顺治年间的巡按制度、御史制度，几乎全面承袭了明朝的规章制度。例如禁止迎送。各衙门官员出郭（出城）迎送，迎送者要被处罚杖打九十的惩罚，如果御史、巡按、按察等稽查官员不上奏或处罚迎送者，那么，也要杖打九十。

　再如互相监督，监察御史、巡按御史、按察司官员等巡视四处的时候，应该一起出巡互相监督，不能够先后分批出巡。
　　再如回避制度。如果被监察对象与检查者有私仇，监察者应该回避。不回避者且查明公报私仇者，按诬告罪加两级处罚。即使没有公报私仇，那么，所查出的问题、罪责也不予承认。同时，与被监察对象、案件相关者（如证人）有五服以内的血缘关系、姻亲关系、师生情谊等，那么也应该回避，否则杖四十，若被检查对象因此增减刑罚，那么，以“故（意）出（轻罪）入（重罪）人（犯）罪”论处。

（二）顺治的愤怒——我凌迟了你
　　1.他在一千只眼睛的注视下凌迟
　　天下刀，刀斩可恨之人。人死皆可谅却不能恕可恨之人。顺治十六年（1659年）春，正是百花其放的时候，春日的芬芳令人闻后如入仙境。皑皑白雪的冷冬已然成为过去，生机勃勃的大地再次披满绿装。绝大部分人的心情都很愉快，唯有顺治帝在痛哭，他不是哭别人是在哭自己，苦自己为何有眼无珠，为何总被人欺骗。
　　幼年时，母亲骗他、叔叔骗他，如今成了九五之尊，天下之主，骗他的人反而更多了。如果是那些权贵骗他，他心里不会难受，因为，他也在骗他们，他要用自己的权力，削弱他们的权力，在这过程中，他没少用连自己都不会信的言语来勉励他们、抬举他们。然而，骗他的人却是他信任的人。

　这些人，他曾屏退众人，一个个地跟他们说心里话，告诉他们自己是多么的需要他们的帮助。他们也曾对自己痛哭流涕、对自己感恩戴德，对着天空发誓一定不会辜负自己。然而，一切都是假的。他们还是欺骗了他。他要报复他们。
　　想到这里，顺治嚯地站起身来。“我要用法律允许的最严酷的刑罚来惩罚你！我要剐了你！”，顺治朱笔一挥，判定了一位按察使的死刑。
　　还是去年，顺至十五年十一月二十七日（1658年12月21日）那一天，当那份奏章摆在了顺治帝面前时。顺治帝立刻将倦意抛到了脑后，对于这份奏章，福临非常重视，上奏者是江宁巡按御史卫贞元。巡按制度是自己力排众议重新施行起来的，每个巡按都是自己千挑万选出来的，是自己的亲信中的亲信。而江宁，既是南方汉人心中的明朝故都，又是今天天下的粮仓、税赋的主要来源地，太重要了。

　重要的人、重要的岗位，让顺治帝不能不重视。当他打开奏章后，里面的内容却令顺治帝顺治猛的拍起了龙案。突然间，顺治觉得一阵眩晕。他觉得自己很累，很伤心，为什么我掰开了揉碎了把心拿出来给他们，他们还是如此？你们这些儒生儒士，读那圣贤书读了十几年、几十年，为什么干的总是当人一面背人一面？
　　让顺治帝非常伤心的就是这份奏章的参劾对象卢慎言。就在去年正月十七日（1657年3月1日），卢慎言作为被提升的八名司道官员之一受到了顺治的接见。当时，卢慎言的官职为从三品的四川川北道参政，提升后为江南按察使司按察使。
　　江南省的范围大约相当于今天的安徽、江苏、上海三个省级行政区。我们耳熟能详的两江总督其全称应为江南江西总督。按察使主要负责一省的司法、检察、巡捕系统，也就是公检法机构。俗称臬司。

本来，顺治今天的心情不错，今天是冬至，顺治刚从天坛祭天回来，不想就看到了这篇奏章。上面列着：江南按察使卢慎言婪赃数万。其父卢传和卢慎言的弟弟卢二，在当地仗着卢慎言的身份横行霸道、私接贿物。
　　卢慎言通过各种渠道知道卫贞元要上奏朝廷，因此，私下里愿以八千两银子堵住卫贞元的嘴。
　　崇祯看后立刻命令将三人“严拿来京，审拟具奏”。最终，这件案子使得：江南江西总督郎廷佐、江南巡按刘宗韩、凤阳巡抚亢得时、江宁巡抚蒋国柱、江宁巡抚张中、江南布政使王无咎等都受到了惩罚。

2.判决书原文和背景人物介绍
　　①案由：贪婪无忌、非刑杀人，激发民变
　　②被告：福建巡按周世科（品级：七品）
　　③原告：陈泰、李率泰
　　卫贞元：生卒年不详，山西省泽州府阳城县（今山西省阳城县）人，顺治三年，登进士，后任商城县知县。顺治十五年，任江宁巡按御史。
　　卢慎言：具体史实不详。
　　江宁巡按卫贞元参奏：江南按察使卢慎言婪赃数万。其父传、与弟二济恶实迹并私馈贞元银八千两情节，列款以闻。命革慎言职，并卢传、卢二等及带赃物、严拏来京审拟具奏。
顺治十五年 庚申。冬至节
　　谕刑部刘宗韩前巡按江南。荐举卢慎言。经都察院考核、谓其违例特荐。且荐此奇贪异酷之人。显有受贿徇私情弊。刘宗韩、著革职。尔部提解来京。严刑详审。从重拟罪具奏。
顺治十六年春正月癸卯

又谕吏部都察院。朕于本月十一日。召见天下朝觐藩臬各官。因问江南右布政使王无咎、总漕抚臣亢得时参尔开报计册。与被纠贪酷革职按察使卢慎言、互举卓异，岂无情弊。王无咎巧言支抵不知服罪。
　　朕又问“如此大贪异酷之人，反开其卓异，显系受贿徇私，尔何得强辩。”
　　王无咎仍巧言支抵。朕恶其面欺遮饰，遂命革职。令阁臣同该部院严加刑讯，反覆诘问。王无咎始理屈词穷，服其与卢慎言狥私之罪。朕念人谁无过、贵在能改。王无咎既经自认，将来尚可望其痛改前非、力图尽职。特命复其原官用，示宥罪恕过之意。若再不洗涤肺肠，感恩报称，必置重典不贷。
　　尔部院可传谕天下来朝各官，使知朕重惩王无咎乃无澄清吏治，不得不然。但如此仅可谓之民免无耻，必至有耻且格、方慊朕怀。嗣后天下大小官员，皆当体朕此心。奉公守法、洁己爱民，勿复因循陋习致败身名，遗累父母，有亏忠孝。
　　顺治实录?十六年春正月