全国人大代表、宁夏回族自治区 中卫市市长徐力群
中国经济网城市频道北京3月13日 讯（记者 李远 张艳红）：《政府工作 报告》把“推进以人为核心的新型城镇 化”作为今年九大工作重点之一，要健 全城乡发展一体化体制机制，坚持走 以人为本、四化同步、优化布局、生 态文明、传承文化的新型城镇化道 路。“这份报告为中西部地区城市群和 城镇发展吹来了政策‘暖风’。”全国人 大代表、宁夏回族自治区中卫市市长 徐力群接受采访时说到。
中卫市位于宁夏回族自治区中西 部，宁、甘、蒙三省区交汇处，是著 名的旅游城市，拥有驰名中外的旅游 景区沙坡头，是连接西北与华北的第 三大铁路交通枢纽，也是欧亚大通 道“东进西出”的必经之地。在谈及备 受关注的新型城镇化建设问题时，徐 力群阐述了自己的观点。
“五步走”助推城镇化登上新台阶
徐力群指出，城镇化是实现现代 化的必由之路，是工业化、信息化、 农业现代化的重中之重，城镇化质量 关乎现代化的全局。城镇化质量的提 高，关键在于城镇化质量的“五要 素”，即规划要素、市民化要素、美丽 要素、交通要素和管理要素。
规划要素。徐力群表示，现在有 些大中城市偏大，小城市特别是小城 镇偏小，不利于我国整体国民经济均 衡发展。城市在空间布局上的严重失 衡，构成大城市环境污染、交通拥堵 等“病症”，解决城市群的合理分布、 产业的合理分布问题至关重要。因 此，他主张“小城镇大发展、大城市缓 发展”，通过城市空间发展战略规划配 合倾斜政策，“促进大中小城市和小城 镇合理分工、功能互补、协同发展。”
市民化要素。新型城镇化不是“去 农村化”，不是城市文化对乡村文化的 吞噬与操纵。农民工市民化需要各种 制度上的保障以及文化权益上的尊 重。徐力群表示，既要让农民工在城 市里工作，同时也让他们能在城市生 活，要解决这个问题关键靠住房。为 此，中卫市将计划到2015年保障房、 廉租房占全市住房总量的20％，逐步 实现达到40％的目标。
美丽要素。建设“美丽中卫”，你首 先要清楚“美丽要素”的含义。徐力群 表示，在美丽要素中，植物、水系和 蓝天的美非常重要，同时，建筑街景 也应该有一个合理的尺度，营造出人 性化的邻里空间、人居空间，构筑秩 序美。中卫将承担起建设“美丽中 卫”的重任，更多地为西部山川大地增 绿添彩。
交通要素。优化道路，提高通行 效率。强化交通信号灯管制、静态交 通管制。全面发展公共交通，支持电 动汽车、天然气动力汽车和自行车出 行。中卫市将加大对道路交通要素发 展失衡、道路交通安全基础薄弱、微 型面包车管理棘手、执法管理服务等 突出问题解决力度。
管理要素。建立有生机、有活 力、见成效的城市管理机制。机制制 度是全人类的智慧，把这种智慧通过 机制和制度的“捆绑”，将它固定化、 模式化、标准化、规范化，逐步去推 广。利用少数人的智慧将其变成标 准、规范、制度和机制。徐力群表 示，要善用聪明的机制、见成效的机 制来提高城市的治理体系、治理能 力、管理能力。
智慧发展实现智慧增长
翻开中卫工业经济的发展史，虽 然改革开放后的中卫工业经济得到了 快速发展，但大部分企业仍属于资源 粗加工型，且规模偏小，产业结构单 一，技术含量低，下游产品深加工开 发不足，整体实力不强，抵御市场风 险能力弱，很多企业属于典型的“高耗 能、高污染、高投入、低效益”企业。
徐力群表示，中卫如何突破这一 瓶颈，关键在于转型，出路在转型， 希望在转型，中卫将结合自身实际， 确定转型升级的战略定位，提出“智慧 发展、智慧增长”的重要理念。主要体 现在两个方面：
一是加大环境保护力度。优化创 业环境，培育创业文化、创新文化， 让老百姓的创业便利化；优化就业环 境，为就业、再就业人员营造良好的 就业环境；三是优化生活环境，创造 一个和谐美丽的生活环境。
二是坚持走新型工业化道路。中 卫市加大“三高一低”企业的治理手 段，大力发展高新技术产业，鼓励投 入少、产出高、见效大的企业，坚持 走绿色发展的道路。同时，中卫将化 劣势为优势，充分发挥产业后发优 势，实现“后来居上”，既保“环境”又 保“发展”。徐力群坚信，中卫崛起指 日可待！
中国经济网城市频道北京3月13日 讯（记者 李远 张艳红）：《政府工作 报告》把“推进以人为核心的新型城镇 化”作为今年九大工作重点之一，要健 全城乡发展一体化体制机制，坚持走 以人为本、四化同步、优化布局、生 态文明、传承文化的新型城镇化道 路。“这份报告为中西部地区城市群和 城镇发展吹来了政策‘暖风’。”全国人 大代表、宁夏回族自治区中卫市市长 徐力群接受采访时说到。
中卫市位于宁夏回族自治区中西 部，宁、甘、蒙三省区交汇处，是著 名的旅游城市，拥有驰名中外的旅游 景区沙坡头，是连接西北与华北的第 三大铁路交通枢纽，也是欧亚大通 道“东进西出”的必经之地。在谈及备 受关注的新型城镇化建设问题时，徐 力群阐述了自己的观点。
“五步走”助推城镇化登上新台阶
徐力群指出，城镇化是实现现代 化的必由之路，是工业化、信息化、 农业现代化的重中之重，城镇化质量 关乎现代化的全局。城镇化质量的提 高，关键在于城镇化质量的“五要 素”，即规划要素、市民化要素、美丽 要素、交通要素和管理要素。
规划要素。徐力群表示，现在有 些大中城市偏大，小城市特别是小城 镇偏小，不利于我国整体国民经济均 衡发展。城市在空间布局上的严重失 衡，构成大城市环境污染、交通拥堵 等“病症”，解决城市群的合理分布、 产业的合理分布问题至关重要。因 此，他主张“小城镇大发展、大城市缓 发展”，通过城市空间发展战略规划配 合倾斜政策，“促进大中小城市和小城 镇合理分工、功能互补、协同发展。”
市民化要素。新型城镇化不是“去 农村化”，不是城市文化对乡村文化的 吞噬与操纵。农民工市民化需要各种 制度上的保障以及文化权益上的尊 重。徐力群表示，既要让农民工在城 市里工作，同时也让他们能在城市生 活，要解决这个问题关键靠住房。为 此，中卫市将计划到2015年保障房、 廉租房占全市住房总量的20％，逐步 实现达到40％的目标。
美丽要素。建设“美丽中卫”，你首 先要清楚“美丽要素”的含义。徐力群 表示，在美丽要素中，植物、水系和 蓝天的美非常重要，同时，建筑街景 也应该有一个合理的尺度，营造出人 性化的邻里空间、人居空间，构筑秩 序美。中卫将承担起建设“美丽中 卫”的重任，更多地为西部山川大地增 绿添彩。
交通要素。优化道路，提高通行 效率。强化交通信号灯管制、静态交 通管制。全面发展公共交通，支持电 动汽车、天然气动力汽车和自行车出 行。中卫市将加大对道路交通要素发 展失衡、道路交通安全基础薄弱、微 型面包车管理棘手、执法管理服务等 突出问题解决力度。
管理要素。建立有生机、有活 力、见成效的城市管理机制。机制制 度是全人类的智慧，把这种智慧通过 机制和制度的“捆绑”，将它固定化、 模式化、标准化、规范化，逐步去推 广。利用少数人的智慧将其变成标 准、规范、制度和机制。徐力群表 示，要善用聪明的机制、见成效的机 制来提高城市的治理体系、治理能 力、管理能力。
智慧发展实现智慧增长
翻开中卫工业经济的发展史，虽 然改革开放后的中卫工业经济得到了 快速发展，但大部分企业仍属于资源 粗加工型，且规模偏小，产业结构单 一，技术含量低，下游产品深加工开 发不足，整体实力不强，抵御市场风 险能力弱，很多企业属于典型的“高耗 能、高污染、高投入、低效益”企业。
徐力群表示，中卫如何突破这一 瓶颈，关键在于转型，出路在转型， 希望在转型，中卫将结合自身实际， 确定转型升级的战略定位，提出“智慧 发展、智慧增长”的重要理念。主要体 现在两个方面：
一是加大环境保护力度。优化创 业环境，培育创业文化、创新文化， 让老百姓的创业便利化；优化就业环 境，为就业、再就业人员营造良好的 就业环境；三是优化生活环境，创造 一个和谐美丽的生活环境。
二是坚持走新型工业化道路。中 卫市加大“三高一低”企业的治理手 段，大力发展高新技术产业，鼓励投 入少、产出高、见效大的企业，坚持 走绿色发展的道路。同时，中卫将化 劣势为优势，充分发挥产业后发优 势，实现“后来居上”，既保“环境”又 保“发展”。徐力群坚信，中卫崛起指 日可待！
