提 要
恐怖主义主要是一种有政治目的的突发 性的非法暴力或暴力威胁活动,不同程 度地影响社会稳定。本文着重分析了恐 怖主义对社会稳定的三大影响：恐怖主 义是一种心理战，它以暴力为手段、以 传媒宣传为中介制造恐怖气氛，严重危 害人民的生命安全，损害社会安全感， 影响社会人心稳定；恐怖主义是一种畸 形的社会矛盾斗争，它激化社会矛盾， 危害政治首脑生命安全和社会政治安 全，容易引发政治危机，甚至酿成动乱 与战争；恐怖主义是一场经济破坏战， 它造成严重的经济损失，耗费政府和社 会大量的反恐支出，提高了维护社会稳
定的成本。
关键词：恐怖主义 社会稳定 影响
恐怖主义对社会稳定的影响由来已久， 但只是在2001年美国“9·11”恐怖事件之 后，人们才引起重视。随着2008年北 京奥运会的临近，人们已经越来越充分 地感觉到反恐怖工作的极端重要性。正 确认识恐怖主义对社会稳定的影响，不 但有助于我们全面认识恐怖主义问题， 更有助于我们有针对性地开展反恐怖斗
争，有效地维护社会稳定。
一、恐怖主义是一种心理战，它以暴力 或暴力威胁为手段，以传媒宣传为中介 制造恐怖气氛，严重损害社会的安全
感，影响社会人心稳定
对于什么是恐怖主义，国内外莫衷一 是，很难达成一个完全一致的意见。 [2]虽然如此，根据国际社会的有关法 律、政策和专家学者的意见，人们还是 有一些基本的共识：即大多把暴力（或 暴力威胁）、政治目的、恐惧气氛等列 入恐怖主义的基本要素之中。据此，大 体可以将恐怖主义定义为一种旨在制造 恐惧气氛的、有政治目的的、针对非战 斗目标(主要是平民目标)的非法暴力活 动。恐怖主义的一个基本特征就是恐惧 性，是打心理战，即主要以暴力（如爆 炸、绑架、暗杀、劫机）或暴力威胁为 手段，以传媒宣传为中介来制造恐惧气 氛，对更为广泛的社会大众造成心理压 力，使其产生恐惧、害怕、担忧心理， 产生不安全感。一般而言，“恐怖分子 的真正目标不是受害者，而是公共意 见。”[3]恐怖主义从形式上而言，是对 具体目标（人、物）的暴力攻击，但其 实质主要不在于消灭这些实际的具体目 标，而是在于影响更为广泛的社会大 众，影响社会的反应，或影响国家的政
策。
恐怖主义的恐惧性或恐惧气氛的形成， 主要应归因于恐怖主义暴力（暴力威 胁）的突发性、象征性、难以预测性， 以及传媒的宣传。由于恐怖主
恐怖主义主要是一种有政治目的的突发 性的非法暴力或暴力威胁活动,不同程 度地影响社会稳定。本文着重分析了恐 怖主义对社会稳定的三大影响：恐怖主 义是一种心理战，它以暴力为手段、以 传媒宣传为中介制造恐怖气氛，严重危 害人民的生命安全，损害社会安全感， 影响社会人心稳定；恐怖主义是一种畸 形的社会矛盾斗争，它激化社会矛盾， 危害政治首脑生命安全和社会政治安 全，容易引发政治危机，甚至酿成动乱 与战争；恐怖主义是一场经济破坏战， 它造成严重的经济损失，耗费政府和社 会大量的反恐支出，提高了维护社会稳
定的成本。
关键词：恐怖主义 社会稳定 影响
恐怖主义对社会稳定的影响由来已久， 但只是在2001年美国“9·11”恐怖事件之 后，人们才引起重视。随着2008年北 京奥运会的临近，人们已经越来越充分 地感觉到反恐怖工作的极端重要性。正 确认识恐怖主义对社会稳定的影响，不 但有助于我们全面认识恐怖主义问题， 更有助于我们有针对性地开展反恐怖斗
争，有效地维护社会稳定。
一、恐怖主义是一种心理战，它以暴力 或暴力威胁为手段，以传媒宣传为中介 制造恐怖气氛，严重损害社会的安全
感，影响社会人心稳定
对于什么是恐怖主义，国内外莫衷一 是，很难达成一个完全一致的意见。 [2]虽然如此，根据国际社会的有关法 律、政策和专家学者的意见，人们还是 有一些基本的共识：即大多把暴力（或 暴力威胁）、政治目的、恐惧气氛等列 入恐怖主义的基本要素之中。据此，大 体可以将恐怖主义定义为一种旨在制造 恐惧气氛的、有政治目的的、针对非战 斗目标(主要是平民目标)的非法暴力活 动。恐怖主义的一个基本特征就是恐惧 性，是打心理战，即主要以暴力（如爆 炸、绑架、暗杀、劫机）或暴力威胁为 手段，以传媒宣传为中介来制造恐惧气 氛，对更为广泛的社会大众造成心理压 力，使其产生恐惧、害怕、担忧心理， 产生不安全感。一般而言，“恐怖分子 的真正目标不是受害者，而是公共意 见。”[3]恐怖主义从形式上而言，是对 具体目标（人、物）的暴力攻击，但其 实质主要不在于消灭这些实际的具体目 标，而是在于影响更为广泛的社会大 众，影响社会的反应，或影响国家的政
策。
恐怖主义的恐惧性或恐惧气氛的形成， 主要应归因于恐怖主义暴力（暴力威 胁）的突发性、象征性、难以预测性， 以及传媒的宣传。由于恐怖主
