新中国成立以来，全国已修建各类大坝约8.6万座.大坝的建设在防洪、灌溉、供水、发电以及综合利用等方面，发挥了巨大的社会效益和经济效益，为我国国民经济持续、稳定、快速健康发展起到了巨大的保证作用.但是，在建设大坝时，不可避免地将淹没耕地和搬迁安置库区居民.进入21世纪后，我国在加大经济社会发展过程中，随着国家西部大开发战略的实施和城市化、工业化进程的加快，为了满足社会生存和发展的需要，必须进行大规模的水利建设，修筑大坝和水库，以控制水旱灾害和开发利用水资源，其必将淹没新的耕地，产生新的水库移民.

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