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【转载】从地图看中国南海海域疆界线的形成与演进

——中国南海九条断续国界线
张耀光，刘锴，刘桂春(辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心，辽宁大连116029 )
摘要：南海诸多岛礁是中国最早发现的领土，南海九条断续线是中国海域疆界线。南海九条断续线的形成与演进，既是重要的海洋地缘政治问题，也是维护国家主权权益和岛礁保护与资源管理的重要问题。南海断续国界线形成的历史线索是中国历史研究中一个尚未拓展的领域。地图是国际上确认领土的一种证据，除了用文字进行阐述外，着重利用地图本身特有的功能来反映这条界线的形成与发展过程。这条疆界线的形成分为雏形期、形成期、成型期3 个时期：在20世纪30年代以前，出现在南海的中国海上疆界线的时期，为疆界线形成的雏形期；20世纪30年代为南海疆界线的形成期；20世纪40~50年代，为南海海域疆界线的成型期。从以上时期的地图上可以形象地看到这条海上疆界线的“连续线”和“断续线”2 种画法。同时从地图发展上可以直观地看到这条疆界线由11 条线演变成为现今的9 条线。这条海域疆界线的形成与演变过程，说明了南海9 条断续海域疆界线内的岛礁是中国领土的历史事实，南海9 条断续海域疆界线是中国海上国界线。
关键词：南海；南海诸岛；海域疆界线；连续线；断续线
中图分类号：E815 文献标识码：A 文章编号：1000-0690(2012)09-1033-08

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1楼2014-04-19 12:28回复

2.3 南海海域疆界线成型期
20世纪40~50年代，这个时期是南海海域疆界线的成型期，但对南海海域疆界线有连续线和断续线的画法。
2.3.1 南海海域疆界线断续线画法
第二次世界大战后，中国收复了南海诸岛。1947年8 月，内政部专函呈报行政院转呈国民政府的文件中：凡今后全国军政机关制印中国地图而有涉及国界划线者，均应先送至内政部审查。1947年12月1 日，当时的中国政府授权内政部方域司绘制并公布《南海诸岛位置图》，其中标绘一条西起中越边界北仑河口，东至台湾东北共11 段线构成断续线。线内不仅标注东沙、西沙、中沙和南沙群岛的整体名称，而且还标出曾母暗沙及大部分岛礁的个体名称[16]。这是近代历史上，中国对于南海诸岛主权最具有法律性质的主权主张（图2）[23]。此后，官方和私人出版物均按照这一画法在中国地图上标绘南海断续线。

1948年民国政府内政部方域司正式出版了由傅角今主编、王锡光编绘的《中华民国行政区域图》，该图及附图《南海诸岛位置图》[23，24]中，在南海诸岛四周画有11 条线。这是南海11 段“断续线”首次以官方名义向世界公布。海上断续疆界线将南海诸岛圈围在中国海域之内，这也是中国海上疆界确定的重要历史依据。根据访谈中王锡光和绘图员鞠继武回忆，界线是画在中国所属的各岛礁与周边国家岸线、岛礁的中点，也即中国岛礁与周边国家岸线、岛礁的距离是相等的[25]。从台湾岛到北部湾，组成了一条断续国界线，其中11 段在南海。1953年，去掉了北部湾的两段，就变成了今天的南海9 条（段）线，中国对线内岛礁、沙洲享有主权而对其海域拥有历史性权利。
断续国界线公布后，国际社会从未提出任何异议，也没有国家对此线提出任何外交交涉。相反，许多国家出版的地图均据此标绘中国疆域[4]，其中包括越南。在20世纪60、70年代越南出版的各类国家地图等均未将南沙群岛列入其本国版图，甚至 1974年以前它所发表的政府声明、正式照会和公开出版的地图和教科书中，都一直正式承认西沙群岛和南沙群岛自古以来就是中国领土[11 ]。这样，断续线就作为国际认可的具有法律效力的历史性界线沿用至今。
2.3.2 南海海域疆界线连续线画法
在出版南海“断续线”划法的地图，也同时出版有南海“连续线”划法的地图。1912年的部分中国地图中，南海四周就曾标注过完整、连续的国界线；1927年，屠思聪出版了《中华最新形势图》中的《中华疆界变迁图》[18]；1936年白眉初编制的《中华建设新图》[21]；1948年申报馆发行的《中国分省新图》（图3）[26]；以及1948年亚光舆地学社出版的中国地图（南海部分）（图4）[25]，这些都是按连续线绘制的代表图幅。

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