2L，吧�

3L，说明书
注意：请各位在贴上自己的立场文件的同时，把相关的背景也介绍一些，省得理解产生偏差�

好，那我先开始了
以下两篇是预备参加2008年北大模联的立场文件，委员会是联合国高级难民署（UNHCR），代表国家是印度共和国。
这次联合国高级难民署（UNHCR）是历史委员会，也是危机委员会。时间点设置在2004年12月至2005年2月。
议题a：伊拉克难民问题
议题b：印度洋海啸后的难民问题
二者都是当时国际上亟需解决的难民问题，或言之，人道主义灾难。而基于当时国际形势和印度的国家利益，印度的立场趋向于讨论议题b，即印度洋海啸后的难民问题。其原因若干，大家先看看提提意见我再唠叨……

代表：吴天群
学校：北京师范大学附属中学
国家：印度
委员会：联合国高级难民署
议题a：伊拉克难民问题

 在联军向现伊拉克政府移交政权六个月之后的现在，印度遗憾地看到安全与秩序并没有在伊拉克的土地上建立起来。每天都有大量的难民产生，他们被迫逃离家园，生命财产安全得不到保障，生存状况堪忧。并且难民的大量涌出已经对整个区域的局势产生消极影响。印度希望此次会议能够切实改变这一局面。
 在伊拉克主要战事结束后，印度已向伊拉克输出大量人道主义援助，印度的红十字会等国际组织也已派出各自的工作组前往当地难民营开展人道主义救助。在今年，印度预计将向伊拉克提供更大规模的资金与物资援助。但在此之前，印度希望看到伊拉克的局势趋于稳定，尤其是难民的生存状况得到改善。为了达成这一目标，印度在本次会议上提出如下建议，希望与会各方认真考虑：

1.建议难民署以区域中心城市为依托开展难民国内消化工作
 由于目前涌向伊拉克周边国家的难民数量激增，这些国家的难民收容能力趋于饱和，收容意向也大为削弱。所以印度认为应从伊拉克内部着手解决难民问题。为了使更大一部分难民能够在伊拉克境内被吸纳，印度建议在伊拉克境内，以伊各省为依托，在每个省内确定一至二个最具区域影响力的大城市，如巴格达，巴士拉，纳杰夫等。在这些大城市中，由难民署领导建立区域级救援物资的调配中心、储备库以及难民营。救援物资抵达后先行入库，由难民署统一调配，一部分由国际组织接领后下发到村镇级难民营，另一部分由难民署直接下发到区域级难民营。若村镇级难民营趋近饱和，难民可以前往设立在大城市的区域级难民营寻求庇护。若区域级难民营也趋近饱和，则需要难民在受保护的情况下迁往邻近省份避难。以上方案的顺利实施，需要伊拉克现政府的配合，以及联军对难民和联合国工作人员的军事保护。

2.希望难民署的工作与国际组织的行动优势互补
 印度认为，国际组织，如红十字会、医生无国界组织等的工作在整个国际社会的工作中占有很重要的地位。而在伊拉克，为避免工作重心重叠造成的资源分配不均等的情况，印度认为难民署与国际组织的主要工作方向应有所区别。难民署应把主要力量放在大城市，以统一调配来自世界各地的援助物资，管理设立在大城市的区域级难民营，并组织区域间的难民迁移；国际组织可以利用其灵活的组织形式及丰富的人力资源活跃在乡村地区，从难民署领取救援物资后协调村镇救援物资的发放，管理村镇级难民营，并组织区域内的难民迁移。具体事项可以在开展进一步讨论后加以确定。

3.期望难民署敦促、协调周边国家统一划定难民区
 鉴于目前逃离家园、涌入周边国家的难民数量的快速增长已经给伊拉克邻国带来了各方面的沉重压力，印度期望难民署能够协调这些国家在与伊拉克接壤的国境方向上统一设立确定范围的难民区。这样有利于救援力量的集中及救援工作的开展，也有利于缓解对各国城市所带来的巨大压力。同时，难民区也应成为随后开展的难民遣返或吸纳工作的中转站。印度认为，应当在难民区定期展开遣返或就地安置的工作，以确保难民区内难民数量的相对稳定。

4.希望难民署敦促伊拉克政府、驻伊联军改变现有安全局势，呼吁国际社会的援助
 伊拉克的安全局势稳定，战后重建工作走上正轨，伊拉克的难民问题才能得到有效解决。否则伊难民数量将一直维持只增不减的状况。在此，印度建议难民署能够通过决议，敦促伊拉克境内各方势力放弃派别斗争，从人道主义出发，为伊拉克创造一个安全稳定的局面。同时，也希望伊政府、驻伊联军加强斡旋和对治安的管理，以促进局势的改善。印度一并呼吁国际社会加大援助力度，我们相信伊拉克目前的困难状况只是一时的，只要局势有所改善，国际社会一定会看到援助的有效成果。

 印度希望能与与会各方充分交流意见，并开展积极的、有建设性的讨论，为伊拉克难民生存状况的改善共同努力！

代表：吴天群
学校：北京师范大学附属中学
国家：印度
委员会：联合国高级难民署
议题b：印度洋海啸后的难民问题

迄今为止，2004年12月26日发生的印度洋海啸已给印度、斯里兰卡、马尔代夫、印度尼西亚、泰国等受灾各国造成了巨大的生命财产损失。截至1月31日，已有超过28万人在这场灾难中遇难或失踪，数百万人无家可归，大量难民的人身安全受到严重威胁。目前，印度欣喜地看到，国际社会在联合国领导下共同努力，已经在各受灾国开展了卓有成效的救灾行动。但这只是开始，印度希望与会各方进一步加强合作，在难民署的领导下使援助更加有力、更加有效。同时也期望所达成的协议能够迅速转变为行动，最大程度地保护难民的生命权益。
海啸发生之后，印度政府快速反应，第一时间在全国所有的重灾区设立了救济站发放药品和食物；与国际红十字会配合，在所有灾区建立了难民营；接济死者的家庭。目前，印度政府正致力于在灾区防止疫情的大规模爆发；接纳援助，协调救援物资的分发等系列工作。同时，在受灾程度较轻的地区，难民遣返和灾后重建工作也已经开展起来。总之，成果与困难并存。
对于国际社会的大力援助，印度政府深表感谢。但严峻的灾区状况需要我们付出更多的努力，这样才能更好地确保难民的生命安全和受灾地区的稳定。因此，印度认为

1.难民署在救援工作中应发挥主导作用，并希望难民署向国际社会号召更有力的援助
 印度认为，所有的救援行动，包括救援物资的调运、资金的分配、医疗资源的配给都必须在联合国高级难民署的领导和监督下开展。期望难民署与世界银行、世界卫生组织、世界粮食计划署、国际红十字会等联合国框架下的国际组织加强交流与合作，增强各部门之间的联合行动。印度希望由难民署吁请联合国秘书长安南在国际社会开展外交斡旋，在联合国框架下争取更多国际支持与援助投入灾区。

2.亟需疫苗支援灾区
世界卫生组织已经在灾难发生后多次发出传染病爆发警告，并已派出专家组赴灾区进行状况评估。但由于尸体腐烂、水源污染等多方面原因的共同作用，目前在部分灾区已经出现小规模的传染病爆发。1月1日据世界卫生组织报告，在印度境内的数所难民营中发现了痢疾病例，类似病例在其他各受灾国也有报告。这说明目前在灾区大规模疫情爆发的可能性日趋增加。印度在灾后也已采取紧急疾控措施，但疫苗数量的严重不足阻碍了疫情防治工作的进行。鉴于印度国内的疫苗生产远不能满足需要，所以印度急切需要大量疫苗支援。印度也建议各受灾地区所需的疫苗名单由世界卫生组织专家组对灾区实地考察后决定。

3.期望难民署呼吁各国军方对国际组织及难民营进行军事保护 
目前，国际红十字会等国际组织的力量已深入灾区。在这次灾难中，与联合国、各国政府一道，国际组织在灾区的不懈努力已经成为救援行动不可或缺的一部分。与此同时，国际组织的救援人员的安全问题也不断凸显。另一方面，大量难民聚集的难民营已经成为地区安全的不安定因素，在随后的难民遣返工作中，它们也将带来组织与秩序的问题。印度认为，军方的介入能够高效解决上述问题。所以，印度期望难民署呼吁受灾各国军方在大力救灾的同时，能够对境内国际组织的办公地点、工作一线、救援物资储备地点加以保护；对境内的难民营或流离失所者聚集地加以保护并协助难民署进行管理。

4.希望难民署扩大救灾“核心集团”的工作职能和权限，建立相应基金以保障其救援工作的开展
在这次人类历史上“史无前例的灾难”面前，印度欣喜地看到了国际社会团结一致的行动。但目前的援助因为缺乏有效调度往往不能直接到达灾区，这种情况的发生是任何援助国和受援国都不愿意看到的。所以，印度建议难民署扩大现有救灾“核心集团”的工作职能和权限。救灾“核心集团”在各国协商的基础上，主要负责救援行动的具体部署和推进，管理和调度各类救援物资。在联合国许可下，其通过的指令应具有强制性。同时，为保证其工作的正常开展，也应成立相应的救灾基金。基金来源于各国提供的资金援助，以实现救灾物资与资金的统一调配。
在国际社会的工作重心从灾后救援向灾后重建转移时，救灾“核心集团”应继续存在，并通过经济手段协助受灾国进行灾后重建。其存在时间的长短由联合国视具体情况讨论决定。

5.建议难民署联合世界银行、亚洲银行等金融组织，通过经济手段促进灾后重建
 目前，国际社会的工作重心已经开始由灾后救援向灾后重建转移。受灾国灾后重建资金不足的问题也日渐凸现。首先，印度希望难民署敦促国际社会已应允的援助资金迅速到位。其次，印度希望难民署能够通过决议，建议世界银行、亚洲银行向受灾国进一步提供用于灾后重建的免息或低息贷款，以缓解他们的资金困境。最后，印度认为在抗灾救灾及灾后重建的过程中，社会力量非常重要。印度期望难民署呼吁更多的私人部门投入到救灾重建的工作中，承担更多的社会责任。为了鼓励私人部门参与商业性灾后重建，印度期望在救灾“核心集团”内部达成一致共识，敦促金融组织和各受灾国对参与灾后重建的私人部门给予优惠政策。

以上各点建议，印度希望与会各方加以重视并积极讨论，最终达成有高度可行性的决议。我们的决定将是国际人道主义的具体阐释，我们的决定将是人类在灾难面前携手抗争的见证，我们的决定将改变数百万难民的生存状况，让我们共同努力，这是多么值得期待！

用导演的一句话来说，大家都知道的是请你就不要再重复了�

以下两篇为高健哲发.比利时代表,HCR.

立场文件
代表：高健哲
学校：北京汇文中学
国家：比利时王国
委员会：联合国高级难民署
议题A：伊拉克难民问题
伊拉克难民问题在国际上倍受关注。伊拉克作为一个多民族、多教派国家，一直以来教派冲突不断。其中包括库尔德人与阿拉伯人的冲突，什叶派与逊尼派之间的冲突等。这些问题一直没能彻底解决，致使伊拉克政局始终不能稳定。人民过着颠沛流离的生活，无数平民逃离故土。而2003年3月20日爆发的伊拉克战争致使伊拉克变为世界最大的难民输出国之一。导致全球难民总数显著上升，已达到950万以上。
目前，对此问题的解决方式，联合国难民署与伊拉克邻国的援助占主要地位。联合国难民署在此问题上发挥了重要的协调作用。截止到2005年初，伊拉克已有75000多名难民从中受益。而叙利亚和约旦作为伊拉克难民两大主要接收国，感到了无比沉重的压力，况且两国的经济状况都不理想。如果伊拉克难民问题日益恶化，将会威胁到周围国家的安全。
作为一个负责任的欧洲国家，比利时响应国际社会对伊拉克难民问题进行人道主义救援的呼吁，积极为伊拉克难民问题处理做出贡献。针对伊拉克难民问题，比利时有如下几点看法：

•比利时赞扬联合国难民署及伊拉克周边国家对处理伊拉克难民问题做出的突出贡献。

•比利时强烈谴责阻碍向难民营运送人道主义物资，特别是掠夺人道主义救济物资，袭击人道主义救济物资运送队伍的组织和个人。

•鉴于伊拉克境内数以万计的地雷对平民造成的严重伤害，比利时呼吁联合国派遣工兵营前往伊拉克难民营周围进行排雷工作，以确保难民的人身安全。

•为促使联合国难民署在处理伊拉克难民问题上发挥重大作用，比利时呼吁：联合世界粮食计划署以及国际红十字会等其他国际性组织，进行由联合国难民署主导的，全面的，有计划性的人道主义援助。

•比利时呼吁各发达国家加大对伊拉克难民进行人道主义援助的力度，以加快解决问题的进程。

•为确保人道主义援助物资能够有效的发放到难民手中，比利时建议：
（1） 在伊拉克境内由联合国派遣维和部队，专门负责物资运送工作，以确保物资真正发放到难民手中。
（2） 在伊拉克周边国家，由接收难民国负责向难民营运送国际援助物资。联合国及发达国家需给予该国相应的补偿金。

•针对库尔德难民问题，比利时建议：在伊拉克境内建立库尔德专属难民区，以减轻库尔德问题对周围邻国带来的负面影响。为今后在伊拉克境内设立库尔德自治区域做做备。

•为真正解决伊拉克难民数量扩大化给周边国家带来的危机，比利时呼吁：加紧对伊拉克临时政府职能的完善，提高临时政府的执政能力，尽快恢复伊拉克境内的经济和基础设施建设，提高人民的生活水平，以扩大政府在伊拉克境内的影响力。用一个强有力的政府来稳定伊拉克国内局势混乱的现状，从而遏制伊拉克新增难民的数量。

比利时愿同与会各国一道，就上述问题进行近一步的磋商，为尽快解决伊拉克难民问题贡献力量。

立场文件
代表：高健哲
学校：北京汇文中学
国家：比利时王国
委员会：联合国高级难民署
议题B：印度洋海啸后的难民问题
2004年12月26日，印尼苏门答腊岛以北海域发生地球上40年来最强烈的里氏9.0级地震，继而引发巨大海啸。有30万人丧生，14.3万人失踪，周边十二个国家和地区受到影响。受灾地区有超过百万的难民无家可归，几百万人得不到基本的社会服务。同时，传染病泛起，衣物、食物的缺乏，用水受到污染等问题使难民的生活更加窘迫。
面对种种问题，国际社会已采取了一系列措施。美国、日本、澳大利亚等国纷纷向受灾地区伸出了援助之手。这其中，包括资金、医疗、生活用品的援助。联合国与各世界组织也为解决印度洋海啸难民问题采取了诸多措施。联合国难民署于2005年1月4日宣布加入到印度洋海啸救灾工作中；世界银行承诺发放两亿五千万的救助款项。
虽然国际社会已为解决印度洋海啸灾后难民问题做出了一定努力。但是，印度洋海啸受灾地区难民所面临的传染病泛起，衣物、食物的缺乏，用水受到污染这一系列问题依然非常严峻。为了更好地解决印度洋海啸难民所面临的问题和改善难民的生活现状，比利时有如下几点看法：

•比利时呼吁世界上有能力的国家向印度洋海啸受灾地区最大限度地提供包括药品、设备以及医护人员的医疗援助。所进行的医疗援助不应只局限于市区的医院中，应当更多的向偏远地区扩展，以真正达到救援的目的。

•目前，受灾地区的难民食物短缺。比利时建议世界粮食计划署与世界产粮大国向受灾地区难民提供粮食援助。以保证难民的正常生活需要。建议各援助国制定出具体准确的援助计划，向受灾地区予以援助。

•比利时倡议，拥有先进海水淡化技术的国家积极地与受灾国家共享海水淡化技术，以保证难民的用水安全。鉴于受灾国均为沿海国家，有着丰富的海水资源。援助国在提供海水淡化技术的同时建议积极帮助受灾国建立厂房进行海水淡化。

•比利时希望，发达国家以及未受灾的发展中国家提供经济援助和金融保障。

•呼吁各援助国向受灾国政府提供切实可行的办法和方案，在不干涉受灾国内政的前提下，帮助受灾国稳定物价，维持其国内灾民的基本生活水平。

比利时愿与国际社会一道，向印度洋海啸受灾国难民提供人道主义援助。比利时相信，在国际社会与受灾国的共同努力下，印度洋海啸灾后难民问题会得以妥善地解决。

以下为谷冀湘（csw时为卡塔尔）所发，现代表西班牙，在UNDP

Delegate: Jixiang Gu
School: Beijing No.12 Middle school
Country: The Kingdom of Spain
Committee: United Nations Development Programme
Topic A: Sustainable development of megacities
Since the mid-20th century, the earth has been pushed into a difficult situation, in which the human beings have to confront both a rapidly expanding global population and tremendous flows of people to urban areas. Nowadays, with more than half of the world’s population living in urban areas, pollution, traffic congestion and lots of inconveniences are an ever increasing problem. Therefore, we should regard the sustainable development in the megacities as well as Regional balance among the megacities and rural areas as our priorities. However, the fact we have to acknowledge is that, most of the megacities in the world are located in the developing countries and lack the capacity to deal with the rapid urbanization. In these countries, the relatively poor base of public infrastructure and education and high rates of poverty have become barriers in the process of sustainable development in the megacities. 
Spain, once chosen as one of the most pleasant countries for living around the world, is seeing the emergency of a new urbanism in response to the poor conditions. Spain’s government has tried to transformed the quality of urban life with the vision that city designed for people. And under the governmental leadership, many cities have achieved more than 30% reductions in carbon emissions and actively developed the long-term public transport system, which encouraged more residents to use public transit to any places, rather than depend on their private cars. And Spain has always taken “water, a common goods” as a theme, to understand the water resource management mechanism practiced in Spain and explore the institutional innovation for sustainable water resource use. In addition to the management of public transport system and water source, Spain government has enacted series policies dealing with the incidental problems in the movement of achieving sustainable development in megacities.
For every country throughout the world, there is an inescapable need to bring the policies of sustainability closer to citizens. In Spain, local Agenda 21 actions are already paling an important role in this area with positive result.① Therefore, Spain hopes to call on governments and corporations around the world to make efforts to adopt proper policies, increase availability of resources and decrease environmental degradation. 
Spain anticipates discussing with all the delegates from every aspect of sustainable development and trying to find an efficient, economical and environmentally friendly solution to solve, or at least ameliorate, the problems remained to have great impact on survival of human beings.
Fundamentally, changing the current patterns of production and consumption, towards more sustainable ones, the conservation and protection of natural resources and biodiversity, are the keys to halt environmental degradation. 
And some specific approaches still need to be carried out:


1、 Recommends establishing more new types of satellite towns around the megacities. Establishing Satellite towns means extend and develop the areas near the cities as the residential areas as well as commercial centers. In this way, the government will be able to limit the flows of people from rural areas and relieve the housing pressures.
2、 Calls upon necessary Amelioration of the public transport system. A consummate public system will encourage more residents to take the bus, subways and taxies, rather than drive their private cars , which could lead to pollutions of carbon dioxide and other toxic gas。
3、 Draws attention to the urban planning.
① Approves usage of recycled water. In order to ensure the sanitation and security, the recycled water must be guaranteed to have high quality by good supervision. Recycled water could in many aspect of daily life in megacities, such as industrial usage and irrigation. 
② Appeal to the research of new kinds of environmentally friendly fuel, such as solar energy and hydrogen.
4、 Setting up internal geographical focal points in each of the Regions of the U.N. and thematic working groups.
①Water Sustainable Development Strategies,
②Sustainable Tourism
③Sustainable Energy and Renewable
④Sustainable Forest Managements
5、 Supports the activities and educational courses held for advertising the sustainable development. Establish specialized graduate school for green vegetation to research and develop the most suitable species, which are easy to grow and accommodate.
Besides, Spain also anticipates that our appeal for concern to build a cooperation mechanism, which consist of the governor officials, economists, sociologists and volunteers from membership countries and take responsibility of the fundraising and distribution to the countries in need, will be attached importance by more countries. All the members of European Union should actively participate. In addition, more countries, especially the developed countries, are eagerly expected. In order to ensure taking greatest advantage of helping the countries in need, all the membership countries should provide a specific amount of funds and technical aids regularly. And European countries take financial responsibility of the mechanic function. 
Therefore, Spain eagerly anticipates that we could make all efforts to deal with the existing problems in sustainable development and find a new way to prevent them. And Spain firmly believes that our cooperation will be powerful and efficient, benefiting all the human beings!

Delegate: Jixiang Gu
School: Beijing No.12 Middle school
Country: The Kingdom of Spain
Committee: United Nations Development Programme
Topic B: Diversification of the commodity-based economy

The world economy situation nowadays, as it is acknowledged universally, is in a dilemma of rapid expanding globalization and unpredictable economic fluctuation. The countries throughout the world, therefore, are on the way of pursuing stable yet increasing economy, which can be best described as an efficient, diversified and solvent financial system. However, the fact is, developed countries with perfect function of manufacturing and service industries are nearly invulnerable in any economic fluctuations; in other words, the diversification of commodity-based economy provides the developed countries with a treatment, or at least a shelter, when the commodity-based market is stirred by the fluctuation in the prices of commodities. 
 Fortunately, several decades ago, Madrid, following with many of Spain’s cities, has seen the perfect turnaround from a traditional city of agricultural monotony, in which less technological information related to the agricultural aspect was brought, to a flourishing metropolis with multifarious industries. And thanks to the perfect financial system, the most efficient in Europe and renowned for its diversification both for financing sources and activity, Spanish generally enjoy stable earnings due to the Diversity of earning sources.
Above all, Spain, as a developed country with a high diversified economy, is willing to give a hand to the developing countries, which are presently suffering from paucity of available, comprehensive, accurate information and knowledge, as well as from the capacity to utilize the related materials in decision making during the process of economic diversification.
However, large amount of barriers and challenges will block our ways and probably lead to unexpected consequences, whether they are beneficial or detrimental. Spain realized that it’s the reason why all of us are gathered here. We are here to transform all the uncertain factors into the beneficial advantages under control of us human beings. 
Generally speaking, according to the reality, different countries are supposed to implement the different policies of making progress in the diversification of the commodity-based economy. Therefore, the solution will be more available. 
 Developed countries are expected to provide more assistance:
1、Provide more technical assistances. Especially for some developing countries which have favorable bases of innovation, developed countries should provide more available information and encourage the industrial innovation by their own.
2、 Patronize the interrelated technicians from developing countries to attend in a advanced studies in the developing countries. And meanwhile the developed countries are expected to dispatch experts to the deep developing countries.
3、 Properly alleviate the restraint on import and reduce the tariff, especially when the products have reached the high quality and sanitary requirements .Properly open up the domestic markets and ensure the well mobility of products from developing countries.
4、 Provide an available guidance for developing countries to built a more effective, diversified, and invulnerable economic framework.

And for the developing countries should learn more high-tech information yet depend largely on themselves to innovate.
1、 Enhance the civil consciousness of economic innovation by advertising in public, as well as education the next generation in the school. For the sake of the fulfillment of economic diversification, it is very crucial to erratically break down the long-time conception, in which the civilian rely largely on the export of raw materials like wood, grains, timber and etc.
2、 Develop multifarious sources of financial aids. This means the developing countries will not only accept the financial aids from developed countries, but also raise funds from enterprises, network and etc.
3、 Built an institution for commodity future exchanges. This kind of institution, or like a market, can be real markets in some specific places or the imaginative markets in the network. The institution will help to cut the extra expenses in transportation.

Spain firmly believe that we could work together to improve our existing policies, talk further about the solutions of ending poverty, by the way of the diversification of the commodity-based economy, benefiting all the human beings!