1991年，在168辆25A型新型空调客车试制和应用成功后，铁道部再次提出生产“升级换代产品 25.5米 空调和非空调客车”的要求。长春客车工厂（今为长春轨道客车股份有限公司）在25A型客车的基础上同时研制了25G型新型空调客车和非空调及本车供电空调的25B型客车[1]。25B型客车是总结22型客车的设计、制造、运用经验的基础上而开发的非空调普通客车升级换代车型。25B型客车设计技术条件，如尺寸、车体、转向架、构造速度、制动装置等均与与25A/G型相同，但25B型的硬座车、软座车、硬卧车取消了空调装置，改装车顶切式通风器和燃煤供暖装置，仅在软卧车和餐车安装了空调装置，电力来源采用本车供电方式，车下吊装柴油发电机组，并非像25G型采用发电车集中供电。按铁道部分类这种自供电车厢属于“普通空调客车”，而非“新型空调客车”，自供电空调按季节使用，使用时收空调费。虽然这种车厢配备了柴油发电机，但客车饮用水加热和采暖仍然用燃煤锅炉，使用独立燃煤锅炉温水循环供暖装置。与25G型一样，25B型整车采用经过预先处理的耐候钢板，无中梁、无压筋的薄壁筒形整体承载结构，底架为金属波纹地板无中梁结构。车窗为铝合金半开式，和折页式车门。构造速度为每小时140公里，最大允许速度是120KM/H，这是因为需要满足平直道上达到800米紧急制动距离要求（25A/B/G型速度为140KM/H时，紧急制动距离为1200米），无限定运用区间。一辆25B型硬座车估计比22B型硬座车造价提高50%左右[1]。
25B型客车在1992年起生产，包括有硬座车（YZ）、软座车（RZ）、硬卧车（YW）、软卧车（RW）、餐车（CA）、行李车（XL），以及专供中央首长和高级外宾用的高级软卧车等种类。制造厂商包括长春轨道客车、唐山轨道客车、四方机车车辆厂和南京浦镇车辆厂。初期生产的车辆种类较为混乱。25B型硬卧车（YW25B）和软座车（RZ25B）除了最普通的非空调版本外，有些是1992年～1993年左右长春客车工厂和唐山厂制造的集中供电单元式空调客车，并非后期改造。空调软座车内部为可调节式座椅，主要配属于广州铁路局（今广州铁路集团），在1993—2000年间运行肇庆—佛山—九龙的直通车；而空调硬卧车大多配属于哈尔滨铁路局和沈阳铁路局。
此外，有不少本来无空调的25B型硬座车、软座车和硬卧车在后来被改造成带空调的自供电车厢（供电方式与软卧车相同），又或改造成25G型集中供电空调车。（呵呵，柳厂特色）
车内布局（单层车）
硬座车为 3+2 座位布局，共 128 / 122（带列车长办公席） 个座位；软座车为 2+2 座位布局，定员80人；硬卧车共有11/10（带播音间的硬卧车）个开敞式或半包式间隔，每间隔左右两边有上中下三个铺位，定员66/60人；软卧车有9个包间，每间左右两边各设上下两个铺位，定员36人。以上车种设有乘务员室、烧煤锅炉间、开水处、洗脸间和卫生间各一个（少部分取消了乘务员室而增加一个播音间或厕所）。而餐车设有 12 张餐台，可供48人同时就餐。