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土地出让金存四大乱象 20万亿去哪儿了引关注

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全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。过去的13年间,土地出让年收入增长超30倍,总额累计近20万亿元。分散在国土、土地储藏、财政等部门的土地出让金收支管理,除接受一些审计外,大多“封闭运行”导致违规不时、腐败滋生。
日前。
土地出让金去年超4万亿
正在各地铺开的土地出让金审计,被寄予“摸清家底”众望。国土资源部数据显示,全国土地出让价款从2001年的1296亿元,去年首次超越4万亿元,13年间增长超30倍,总额累计达19.4万多亿元。
事实上,判断土地出让金是否合理使用,并非无规可依。国务院办公厅2006年出台相关规定,明确土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿、土地开发、支农、乡村建设等方面。
记者梳理自2009年至2013年财政部公布数据发现,最近5年间,国有土地出让金支出总额达13.49万亿元,其中征地和拆迁补偿、土地开发、乡村建设三项占比超过八成。
巨额土地出让金,除偶尔接受审计调查外,通常情况下处于地方“自己管自己”状态,这令“土地账”难免成为一本“糊涂账”也由此滋生出了四大乱象。
审计让地方官员“很紧张”
审计署曾在2008年和2010年先后公布对局部地区土地出让金的审计调查结果。2008年公告显示,11个乡村违规使用出让金83.7亿元,其中挪用于建楼堂馆所和弥补经费等52.3亿元,归还和对外投资等31.4亿元。2010年公告显示,抽查的13个市有7个市支出2.1亿元,用于弥补国土、城建等部门工作经费缺乏;有4个市违规支出2.38亿元,用于建设、购置办公楼、商务楼等。尔后,审计署再未公开涉及土地出让金方面的审计信息。
中西部地区一些地方国土、财政系统官员表示,地方政府土地出让金收支,基本可由地方“说了算”由于财力紧张,土地出让金便成为地方财政最后一块“自留地”违规支出使用情况不少,都得藏着掖着,这次审计看来得翻老底,让大家都很紧张。
>>土地出让金四大乱象
1.做高成本。土地出让金收益局部需按比例提取用于教育、农田水利支出,还需与上级财政分成。因此,一些地方为减少收益局部固定支出,拼命做高土地出让中的征地拆迁、土地开发本钱,极端情况甚至能将土地出让做成“负收益”
2.体外循环。尽管国家三令五申要求土地出让金收支全额纳入预算,实行“收支两条线”管理,2010年审计公告显示,11个市674.8亿元土地出让收入,未按规定纳入基金预算管理,占征收总额的20.1%
3.减免寻租。一些土地招拍挂出让后,开发商只缴纳保证金就开始用地,余款临时拖欠不缴,或能协商减免。减免土地出让金是为吸引客商投资,怎么缴、减免多少都是主要领导一句话,里面存在巨大的寻租空间,使土地出让成为贪腐重灾区”(文章来源:平顶山泰麟房产.转载请注明)
4.侵占挪用。有的地方土地出让金账户临时脱离监管,直接成为少数主要领导的私房钱”随意侵占挪用。因严重违纪违法被“双开”武汉市新洲区原区委书记王世益,被查出从土地出让金账户中,支借1亿多元资金给4家民营企业使用,建立“官商联盟”谋取私利。


1楼2014-08-29 09:59回复
    色,我轻蘸一簇月的纯洁,凝尽指间最后残留的一丝气力,


    2楼2014-08-30 16:05
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