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石门县“一号工程” 石门新闻 县委书记董岚在澧阳路升级改造工程建设动员大会上的讲话摘要
中国·湖南·石门银峰官网 |发布于：2014-06-10 01:52:34
石门县“一号工程”
来源：石门新闻网
县委书记董岚在澧阳路升级改造工程建设动员大会上的讲话摘要
澧阳路的升级改造就是县“五大家”在践行新石门新创业新跨越的承诺，是我县今年的头等大事，是“十大标志性工程”的“一号工程”，是今年“三改四化”的开篇之作。我们为什么要在这个时候下定决心推进澧阳路升级改造？答案是两个字：责任。我们凭什么来确保澧阳路升级改造方案的科学？答案还是两个字：务实。我们靠什么来确保澧阳路升级改造的顺利圆满？答案仍然是两个字：精神。
第一个问题：我们为什么要在这个时候下定决心推进澧阳路升级改造？
这是大家很关心的问题，也是必须首先回答的问题：澧阳路升级改造是不是“政绩工程”、是不是“形象工程”、是不是“拍脑袋工程”？肯定不是。我来石门之后，有很多人跟我讲，澧阳路的改造是当务之急。还有人跟我说，澧阳路改造是一个非常难以抉择的事情，现在不改不行，要改又非常难。听到这些话，我深感肩上担子重。但是，对澧阳路进行升级改造，是我们无法推辞的责任。
1.顺应老百姓的要求是我们的责任。
在近年的民调中，反映澧阳路问题的最多，涉及人行道板、路灯，空中的“蜘蛛网”，地下的污水和雨水管网等方面。每次一下雨，澧阳路有些地方就会积涝成灾。天晴之后，澧阳路的一些节点及澧滨路就会有异味，这是因为地下没有畅通的污水管网。老百姓的要求就是我们努力的方向。我们要顺应老百姓的要求，解决好老百姓的基本生存生活问题。改造澧阳路，就是要让老百姓有好路可走，让老百姓家门口有可以提高安全感的路灯照明，让老百姓有舒适的居住环境，尽到执政为民的责任。
中国·湖南·石门银峰官网 |发布于：2014-06-10 01:52:34
石门县“一号工程”
来源：石门新闻网
县委书记董岚在澧阳路升级改造工程建设动员大会上的讲话摘要
澧阳路的升级改造就是县“五大家”在践行新石门新创业新跨越的承诺，是我县今年的头等大事，是“十大标志性工程”的“一号工程”，是今年“三改四化”的开篇之作。我们为什么要在这个时候下定决心推进澧阳路升级改造？答案是两个字：责任。我们凭什么来确保澧阳路升级改造方案的科学？答案还是两个字：务实。我们靠什么来确保澧阳路升级改造的顺利圆满？答案仍然是两个字：精神。
第一个问题：我们为什么要在这个时候下定决心推进澧阳路升级改造？
这是大家很关心的问题，也是必须首先回答的问题：澧阳路升级改造是不是“政绩工程”、是不是“形象工程”、是不是“拍脑袋工程”？肯定不是。我来石门之后，有很多人跟我讲，澧阳路的改造是当务之急。还有人跟我说，澧阳路改造是一个非常难以抉择的事情，现在不改不行，要改又非常难。听到这些话，我深感肩上担子重。但是，对澧阳路进行升级改造，是我们无法推辞的责任。
1.顺应老百姓的要求是我们的责任。
在近年的民调中，反映澧阳路问题的最多，涉及人行道板、路灯，空中的“蜘蛛网”，地下的污水和雨水管网等方面。每次一下雨，澧阳路有些地方就会积涝成灾。天晴之后，澧阳路的一些节点及澧滨路就会有异味，这是因为地下没有畅通的污水管网。老百姓的要求就是我们努力的方向。我们要顺应老百姓的要求，解决好老百姓的基本生存生活问题。改造澧阳路，就是要让老百姓有好路可走，让老百姓家门口有可以提高安全感的路灯照明，让老百姓有舒适的居住环境，尽到执政为民的责任。
第二个问题：凭什么确保澧阳路升级改造方案的科学？
澧阳路改造中有很多可以预见到的困难。要攻克这些难关，就要求我们用务实的态度和工作方式来确保方案的科学。
1.务实决策，力求民主依法。
主要体现在四个方面：第一，充分调研。澧阳路改造决策方案尽可能做到充分调查研究。在座各位很多都参与过，往后走还有很多小方案会和大家见面，包括立面色彩、人行道板等方面。第二，充分民主。相关方案我们都会像今天这样向社会公开。充分公开、充分征求意见，绝大多数人的正确意见都会变成我们的行动。第三，依法决策。从政协民主协商，到政府决策，到人大监督，到县委决策，程序一步不落。第四，量力而行。今年路改只选择澧阳路这一条路。有些人说，是不是可以把所有要改的路都同步改完？我们也想一次到位，但在石门，无论是交通组织、还是资金组织，我们都只能按照轻重缓急，一条一条地推进。今年，我们举全县之力完成澧阳路升级改造。这条主干道改造完成之后，就有了雨水、污水的接口，次干道改造就有了比较好的基础。
2.务实设计，力求精益求精。
澧阳路改造首先要解决的是通行能力的问题。一个基本取向就是简单、素雅、方便、现代。首先是简单。比如，道路绿化就是植两排行道树，狭窄的澧阳路不允许我们做更多的花样文章。简单就是美。网上有些说法：澧阳路狭窄，改了也白改。那是因为他们不了解我们的设计方案。第二是素雅。我们不会把街道搞得大红大紫，色彩斑斓，尽量素雅。素雅就是美。第三是方便。方便步行，方便行车，方便上车下车。第四是现代。监控设施、地下管网等等力求几十年不落后。
在务实设计中，我们坚持这么几个原则：第一，既注重解决技术问题，又注重添加文化元素。技术问题交给专家，文化问题交给老百姓、了解石门的老领导、民间艺术家。第二，既注重解决地下问题，又注重解决地上形象。先地下，后地上。第三，既注重解决当前问题，又注重立足长远。当前是什么问题？交通通畅，雨污分流、出行方便。长远是什么问题？比如，用20年一遇的标准来解决城区的排涝问题、防洪问题，等等。第四，既注重尊重专家的意见，又注重吸收老百姓的意见。
澧阳路改造中有很多可以预见到的困难。要攻克这些难关，就要求我们用务实的态度和工作方式来确保方案的科学。
1.务实决策，力求民主依法。
主要体现在四个方面：第一，充分调研。澧阳路改造决策方案尽可能做到充分调查研究。在座各位很多都参与过，往后走还有很多小方案会和大家见面，包括立面色彩、人行道板等方面。第二，充分民主。相关方案我们都会像今天这样向社会公开。充分公开、充分征求意见，绝大多数人的正确意见都会变成我们的行动。第三，依法决策。从政协民主协商，到政府决策，到人大监督，到县委决策，程序一步不落。第四，量力而行。今年路改只选择澧阳路这一条路。有些人说，是不是可以把所有要改的路都同步改完？我们也想一次到位，但在石门，无论是交通组织、还是资金组织，我们都只能按照轻重缓急，一条一条地推进。今年，我们举全县之力完成澧阳路升级改造。这条主干道改造完成之后，就有了雨水、污水的接口，次干道改造就有了比较好的基础。
2.务实设计，力求精益求精。
澧阳路改造首先要解决的是通行能力的问题。一个基本取向就是简单、素雅、方便、现代。首先是简单。比如，道路绿化就是植两排行道树，狭窄的澧阳路不允许我们做更多的花样文章。简单就是美。网上有些说法：澧阳路狭窄，改了也白改。那是因为他们不了解我们的设计方案。第二是素雅。我们不会把街道搞得大红大紫，色彩斑斓，尽量素雅。素雅就是美。第三是方便。方便步行，方便行车，方便上车下车。第四是现代。监控设施、地下管网等等力求几十年不落后。
在务实设计中，我们坚持这么几个原则：第一，既注重解决技术问题，又注重添加文化元素。技术问题交给专家，文化问题交给老百姓、了解石门的老领导、民间艺术家。第二，既注重解决地下问题，又注重解决地上形象。先地下，后地上。第三，既注重解决当前问题，又注重立足长远。当前是什么问题？交通通畅，雨污分流、出行方便。长远是什么问题？比如，用20年一遇的标准来解决城区的排涝问题、防洪问题，等等。第四，既注重尊重专家的意见，又注重吸收老百姓的意见。
务实设计关键是解决问题。突出问题有以下几个：（1）通行能力问题。在现有基础上最大限度的提高通行能力。首先是路面“白改黑”。改成沥青混凝土路面。为什么一定要搞沥青混凝土路面呢？沥青混凝土路面好处多：它是柔性的，车辆跑上去是很舒适的，轮胎减少摩擦可以多跑很多年。它是生态的。沥青混凝土路面辐射很少。它的维修成本低。水泥路面挖开后到修复使用至少需要28天。而沥青路面今天维修，明天就可以跑车。它可以减少城市扬尘。沥青路最大限度的吸附灰尘，减少空气中灰尘。其次是改善交叉路口。我们不仅仅靠路面改宽来解决通行能力问题，还要通过改善交叉路口来提升通行能力。（2）人行道的问题。铺好百姓脚下的路，主要是改造好人行道。（3）亮化问题。我们采用高压钠灯和华灯合二为一的方式增加道路照明度，增加美感。高压钠灯主要解决亮化问题，华灯主要解决美化问题。（4）管网问题。管网全部入地。
3.务实筹资，力求粮草先行。
这也是大家最关心的。现在有个别人妄加猜测，说什么改造要集资，五保户、低保户每人要扣50块钱，每个公务员都要集资。这是无中生有，这是杞人忧天。今天，我在这里把这个问题跟大家讲清楚，希望大家带回去做好宣传。
关于务实筹资，我们首先解决资金渠道多元化的问题。资金用什么方式筹措？有四个渠道：第一，创新建设模式来解决资金问题。现在国家对城市的基础设施建设非常地关注，担心基础设施建设形成新的负债。上级要求我们创新城市基础设施建设的建设模式，我们采用PPP的模式来推进管线建设和经营。“PPP”模式就是公家和私人合作的模式。弱电入地工程，就采用这种方式来筹资兴建，不需要政府出钱。第二，改变建设的序列来解决资金问题。大家都知道，我们在东部新区预留了几十亩地，原来准备把县“五大家”机关院落一起搬迁过去，现在，我们的建设序列进行了调整，优先修老百姓非常关注的道路，暂不考虑机关院落建设的问题。我们把那块地腾出来，作为澧阳路融资的抵押资产。也就是说，一方面机关不建了，腾出钱来了；另一方面，地空出来了，作为我们筹资的保证。第三，职能部门对上争取资金来解决资金问题。到目前为止，自来水网改工程这一项，就有800万资金了。省住建厅在污水管网、绿化、城市家具这一块还有项目给我们。交通、水利、房产局、财政、发改、林业等部门还可以筹措到几千万的项目资金。第四，移动、联通、铁通、电信、电力、广电等部门用市场化运作的方式来解决资金问题
3.务实筹资，力求粮草先行。
这也是大家最关心的。现在有个别人妄加猜测，说什么改造要集资，五保户、低保户每人要扣50块钱，每个公务员都要集资。这是无中生有，这是杞人忧天。今天，我在这里把这个问题跟大家讲清楚，希望大家带回去做好宣传。
关于务实筹资，我们首先解决资金渠道多元化的问题。资金用什么方式筹措？有四个渠道：第一，创新建设模式来解决资金问题。现在国家对城市的基础设施建设非常地关注，担心基础设施建设形成新的负债。上级要求我们创新城市基础设施建设的建设模式，我们采用PPP的模式来推进管线建设和经营。“PPP”模式就是公家和私人合作的模式。弱电入地工程，就采用这种方式来筹资兴建，不需要政府出钱。第二，改变建设的序列来解决资金问题。大家都知道，我们在东部新区预留了几十亩地，原来准备把县“五大家”机关院落一起搬迁过去，现在，我们的建设序列进行了调整，优先修老百姓非常关注的道路，暂不考虑机关院落建设的问题。我们把那块地腾出来，作为澧阳路融资的抵押资产。也就是说，一方面机关不建了，腾出钱来了；另一方面，地空出来了，作为我们筹资的保证。第三，职能部门对上争取资金来解决资金问题。到目前为止，自来水网改工程这一项，就有800万资金了。省住建厅在污水管网、绿化、城市家具这一块还有项目给我们。交通、水利、房产局、财政、发改、林业等部门还可以筹措到几千万的项目资金。第四，移动、联通、铁通、电信、电力、广电等部门用市场化运作的方式来解决资金问题
同时，我们会对整个工程造价精打细算，不会贪大求洋。第一，对所有的工程造价，采取财政评审的“三评”制度。第二，对所有的工程监理实行“两监”制度。第三，对所有的工程的变更实行民主集中决策。设计方案一旦确定，造价一旦确定，在施工过程中就要进行严格监理，不能随便变更。如果遇到不确定的情况，一定要变更设计，就要进行民主集中决策。这就是我们对资金集中把关的务实之策。
我在这里告诉大家，澧阳路改造虽然资金量比较大，但是相对于我们一个有10亿元财政总收入的石门，相对于我们一年有将近30亿元支出的石门县财政，在国家支持城市基础设施建设的政策背景下，这条路的修建，不会影响财政的运转，更不会影响大家的待遇。干部的津补贴一定达到省委、省政府明确的标准，同时，要确保我县干部津补贴水平在常德市除开市本级、武陵区、鼎城区以外的县市中位居前列。
4.务实宣传，力求公开透明。
宣传不是宣传部门一家的事，在座的各位都是宣传员，楚江镇每一个社区都是我们的宣传队伍，在座参会的每一个乡镇以及乡镇的每一个参会人员、班子成员也是我们的宣传员，所有的门店、所有的机关院落、所有的居民都是我们的宣传员，还有共青团、妇联、残联、工商联、工会、老干局等等这些部门也要参与到澧阳路改造的宣传阵线里面来。具体要求是：第一，提前宣传。澧阳路改造计划在6月份动工，为什么我们今天就要召开这个动员大会？一个原因是因为九堰街的压力箱涵马上就要动工了，所以，我们今天必须开会。还有一个原因就是我们必须提前宣传。如果等到澧阳路正式动工了才开始宣传，那就来不及了。如果等到老百姓不理解了才开始宣传，那就被动了。宣传必须从今天开始，用一个月的时间，让老百姓充分知情、充分理解。特别是交通组织方案，工程动工后，车怎么行？人怎么行？孩子上学怎么办？等等这一些问题，必须要在动工之前宣传到位。第二，全面宣传。宣传不能留死角。门店要宣传到位，每一个社区要宣传到位，城区的每个学校要宣传到位，遥远的西北山区也要知道澧阳路改，要让所有进城的老百姓都了解澧阳路改。不然到时候城区的车管住了，进城的车辆却不知道按规矩行驶。第三，人性化的宣传。宣传不能居高临下，不能盛气凌人，要换位思考，注重人性关怀，注重深入人心，目标就是要达到真心理解。第四，多元化的宣传。宣传方案要不断完善。通过网络、微信、微博、QQ、政府网站、电视、手机、宣传画册、漫画、动漫等手段让大家了解澧阳路改改什
我在这里告诉大家，澧阳路改造虽然资金量比较大，但是相对于我们一个有10亿元财政总收入的石门，相对于我们一年有将近30亿元支出的石门县财政，在国家支持城市基础设施建设的政策背景下，这条路的修建，不会影响财政的运转，更不会影响大家的待遇。干部的津补贴一定达到省委、省政府明确的标准，同时，要确保我县干部津补贴水平在常德市除开市本级、武陵区、鼎城区以外的县市中位居前列。
4.务实宣传，力求公开透明。
宣传不是宣传部门一家的事，在座的各位都是宣传员，楚江镇每一个社区都是我们的宣传队伍，在座参会的每一个乡镇以及乡镇的每一个参会人员、班子成员也是我们的宣传员，所有的门店、所有的机关院落、所有的居民都是我们的宣传员，还有共青团、妇联、残联、工商联、工会、老干局等等这些部门也要参与到澧阳路改造的宣传阵线里面来。具体要求是：第一，提前宣传。澧阳路改造计划在6月份动工，为什么我们今天就要召开这个动员大会？一个原因是因为九堰街的压力箱涵马上就要动工了，所以，我们今天必须开会。还有一个原因就是我们必须提前宣传。如果等到澧阳路正式动工了才开始宣传，那就来不及了。如果等到老百姓不理解了才开始宣传，那就被动了。宣传必须从今天开始，用一个月的时间，让老百姓充分知情、充分理解。特别是交通组织方案，工程动工后，车怎么行？人怎么行？孩子上学怎么办？等等这一些问题，必须要在动工之前宣传到位。第二，全面宣传。宣传不能留死角。门店要宣传到位，每一个社区要宣传到位，城区的每个学校要宣传到位，遥远的西北山区也要知道澧阳路改，要让所有进城的老百姓都了解澧阳路改。不然到时候城区的车管住了，进城的车辆却不知道按规矩行驶。第三，人性化的宣传。宣传不能居高临下，不能盛气凌人，要换位思考，注重人性关怀，注重深入人心，目标就是要达到真心理解。第四，多元化的宣传。宣传方案要不断完善。通过网络、微信、微博、QQ、政府网站、电视、手机、宣传画册、漫画、动漫等手段让大家了解澧阳路改改什
