“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜时期，是全面推进“三区”战略的关键时期，是全面深化改革的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。“十三五”规划将是我们积极应对国内外、省内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实党的十八大和十八届三中全会提出的新的发展要求的五年规划，是全面深化改革的五年规划。着力把握好未来五年国内外、省内外发展趋势，抢抓机遇，顺势而为，科学制定并实施好“十三五”规划，对于坚持正确方向，全面深化改革、奋力打造“三区”、建设全面小康具有重大的意义；对于建成青海功能优化的重要城市、兰西经济区产业基地、高原现代农业示范区、东部城市群重要支撑和全省科学发展的新增长极以及奋力在兰西经济区中部快速崛起具有深远的影响。通过全市“十三五”规划编制，建立健全功能清晰、衔接协调的两级、两类规划体系，即按行政层级分为市级规划、县（区）级规划；按对象和功能分为总体规划、专项规划。
（一）总体规划
总体规划是指市、县（区）级国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划以及制定有关政策和年度计划的依据。市及各县（区）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，更多的阐述与本地人民生活密切相关的内容，成为为人民群众办实事、有约束力、可操作的规划，规划期为五年。
积极推进市县（区）规划体制改革，探索推进市县（区）规划的“多规合一”或“三规合一”，逐步将辖区内的经济社会发展、主体功能区建设、土地利用、城镇建设、基础设施网络、生态环境保护、公共服务等融为一体，编制一个总体发展规划，形成一个地区“一张蓝图干到底”，切实增强规划的科学性、有效性和统筹协调力度。按照全省“城乡一体、全域掌控、部门协作”的要求，系统解决好规划过多，相互矛盾，覆盖深度不够带来的城乡分割、重城轻乡、用地粗放等问题。积极开展互助县经济社会发展、城乡建设、土地利用规划的“三规合一”试点。编制“十三五”规划，是一项庞大的系统工程，工作量大、时间跨度长，需动员社会各界的力量，特别是借助权威咨询机构和知名专家学者开展广泛、深入的前期研究，进行规划思路、纲要起草，大量数据测算、论证、衔接、评审、宣传等工作，需要有足够资金保障，所需经费由财政部门给予足额保证。
（一）总体规划
总体规划是指市、县（区）级国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划以及制定有关政策和年度计划的依据。市及各县（区）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，更多的阐述与本地人民生活密切相关的内容，成为为人民群众办实事、有约束力、可操作的规划，规划期为五年。
积极推进市县（区）规划体制改革，探索推进市县（区）规划的“多规合一”或“三规合一”，逐步将辖区内的经济社会发展、主体功能区建设、土地利用、城镇建设、基础设施网络、生态环境保护、公共服务等融为一体，编制一个总体发展规划，形成一个地区“一张蓝图干到底”，切实增强规划的科学性、有效性和统筹协调力度。按照全省“城乡一体、全域掌控、部门协作”的要求，系统解决好规划过多，相互矛盾，覆盖深度不够带来的城乡分割、重城轻乡、用地粗放等问题。积极开展互助县经济社会发展、城乡建设、土地利用规划的“三规合一”试点。编制“十三五”规划，是一项庞大的系统工程，工作量大、时间跨度长，需动员社会各界的力量，特别是借助权威咨询机构和知名专家学者开展广泛、深入的前期研究，进行规划思路、纲要起草，大量数据测算、论证、衔接、评审、宣传等工作，需要有足够资金保障，所需经费由财政部门给予足额保证。
