《白皮书2013》还对中西方国家人力资源服务业进行分析比较。比较发现，中国人力资源丰富，但整个产业的服务值低，总收入仅与世界中型国家行业平均水平持平。同时，我国尚未形成全国统一的“人力资源服务产业”政策，更多强调直接干预，而通过财政、金融等经济杠杆的间接干预政策十分匮乏。
此外，我国人力资源服务机构往往服务范围过于广泛，缺乏服务的“专业性”。 为此，《白皮书2013》提出，我国人力资源服务业必须对标国际，实现规模化、专业化发展。同时，要打通国家战略、产业转型和就业体制这三者间的联系，让人力资源服务业不仅成为中国经济转型的推力，还要成为实现国家战略的拉力，在中国由“人口大国”向“人才强国”的转型发展中发挥更为重要的作用。
随着席卷全球的互联网浪潮，以云计算为核心的人力资源SaaS服务（让原本模糊的人力资源管理变得更为透明化、可视化和可量化）和大数据分析将成为行业发展趋势。上海外服董事长李栋表示，作为业内领军企业，上海外服目前正服务于遍布全国25000余家企业的125万余名员工，依托这一巨大的规模服务优势，上海外服将投资近亿元打造中国企业人力资源服务云平台和企业人才管理大数据预测平台，积极成为中国云计算和人力资源大数据应用和管理方面的行业先行者。

附：2012～2013促进人力资源服务业发展的十大事件
1．党的十八大对人力资源服务业发展提出了新目标、新要求。十八大提出要重点围绕 “民生为本、人才优先”的工作主线，实施两大战略，推进两大建设，深化两项改革。”
2．中国发布实施外国人“绿卡”制度。新规对外国人申请在中国永久居留的资格条件、申请材料、审批程序、审批权限、取消资格等方面作出了明确规定，是中国政府适应全球化形势，规范外国人在中国永久居留制度的一项重大措施。
3．《劳动合同法》修订后正式实施。新规明确“临时工”享有与用工单位“正式工”同工同酬的权利，并赋予人社部门依法开展经营劳务派遣业务行政许可的权利。
4．人社部下发《关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知》。为推动建立和完善人力资源市场诚信体系，人社部要求在经营性人力资源服务机构中开展诚信教育培训、诚信服务制度建设、诚信状况诊断评估和诚信典型宣传示范等诚信创建活动。
5．北京市人力资源服务地方标准发布。作为我国发布的第一部完整的人力资源服务地方标准，北京市人力资源服务地方标准通过建立人力资源服务机构和服务项目评价指标体系，推动人力资源服务行业的健康发展。
6.《人力资源服务业白皮书2012》出版。为贯彻执行党中央关于人力资源发展的重要指示精神，进一步推动人才强国战略在人力资源服务业领域的深入实施，《人力资源服务业白皮书2012》梳理了中国人力资源服务业的发展现状、重点领域、最新进展以及未来的发展方向，同时系统展现2012年中国人力资源服务业的重要事件和发展概括。
7．《中国人力资源发展报告》出版。作为首部人力资源蓝皮书，《中国人力资源发展报告》全面深刻地反映我国人力资源开发的状况，展示中国实施就业优先和人才强国战略的重点研究成果。
8．就业优先战略被纳入地区经济社会发展框架和政府考核体系。不少地区将就业优先战略纳入本地区“十二五”时期经济社会发展总体框架，出台本地区就业促进专项规划或地方性法规，以保障和改善民生为重点，围绕实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面推进素质就业、公平就业，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，积极做好重点群体的就业，努力实现经济发展与促进就业良性互动。有的地区把完成规划重点指标的情况纳入政府综合考核体系，制定对市、县两级政府就业工作考核评价办法，一方面推动就业工作，另一方面提高考核的科学性、合理性和公平性。
9．公共就业服务体系建设和人力资源市场建设得到进一步推进，公共就业人才服务网络信息化建设全面铺开。公共就业人才服务网络信息化建设全面铺开，将进一步加强人力资源市场管理，推动市场诚信体系建设，引导人力资源服务机构依法经营、诚信服务，切实维护劳动者和用人单位合法权益，更好地发挥市场在促进就业和优化人力资源配置中的基础性作用。
10．上海外服和中智两家人力资源服务企业进入中国企业100强。东浩兰生集团上海市对外服务有限公司以684.1214亿元位列2013中国服务企业500强第58位，中国国际技术智力合作公司以336.6939亿元位列第98位，迈入中国服务业百强阵容。