[摘要] 本文在分析陕西省关中地区农村土地承包经营权流转现状的基础上，认为目前关中地区土地流转存在流转机制不健全、市场中介组织匮乏、农村社会保障制度落后以及城乡二元户籍制度的制约等问题。在此基础上，本文结合影响农村土地流转的关键性因素，认为政府应建立和完善规范的土地流转机制，培育农村土地流转中介服务组织，加强土地流转的市场化运营，同时建立健全农村社会保障体系，减弱土地的社会保障功