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《人民防空法》第2条规定：人民防空是国防的组成部分。从这个意义上讲，人防资产同样是国防资产的组成部分。而《物权法》第52条规定：国防资产属于国家所有。据此，作为人防资产组成部分的人防工程，其产权应当属于国家所有，居民小区修建的人防工程产权应该归国家所有。从表面上看，工程是由开发商投资建设的，投资主体是开发商，但实则不然。根据法律规定，城市新建民用建筑必须按照国家有关规定修建防空地下室，如果因地形、地质等技术原因而无法修建的，要缴纳易地建设费（要纳入财政资金），由人防部门统一易地修建人防工程，并对不建或不缴的行为规定了严厉的制裁措施。这本是国家对符合条件的特定经济主体（城市民用建筑的建设单位）以实物（小区防空地下室）或货币（易地建设费）形式征收的一种赋税，与国家直接用财政资金修建并无不同。换言之，无论小区修建人防工程费用是否由业主均摊，均不影响产权应该归国家所有。
