第六次全国人口普查显示，中国60岁以上老年人口已达1.78亿人，全国老龄办2012年发布的数据显示，我国城市老年人“空巢家庭”比例已达49.7%。有专家分析，本次对1996年制定的老法进行修改，最大背景就是人口老龄化。修改后老年人权益保障法从6章50条扩展到了9章85条。新法增加了社会保障、社会服务，同时也强调作为子女赡养人有经济上供养、生活上照料、精神上抚慰，照顾老年人特殊需求的义务。