目前，东北亚正在发生第三次大的转变。转变的核心是中国重新成为东北亚的力量中心。有日本学者认为，历史上，中国主导的秩序有两个支撑点：一是中国有强大的经济；二是中国能为其他国家提供安全保证。如果这个观点成立，我们现在看到，中国已经成为东北亚经济增长的中心。但第二条还没有发生大的变化，即中国不能为本地区国家提供安全保证。显然，关键是第二条如何改变。这就牵扯到二战以后秩序的重构。冷战结束了，但美国的主导地位并没有取消，虽然也在发生着变化，但是大结构没有变。
在东北亚，中国要能够重新起到历史上的那两种作用，包括实现为其他国家提供安全保证，恐怕需要相当长的时间。当然，重要的是，东北亚不可能回到历史的原点，也就是说，新的东北亚秩序需要重构，但是需要有别于历史上的秩序架构和模式。人们最关心的是，中国将要构建一种什么样的东北亚秩序。人们在问，中国能最终替代美国，成为这个地区秩序的主导性力量吗？更进一步的疑问是，秩序的改变会通过物理的方式来实现吗？

东北亚新秩序注定终结美国主导地位
其实，如前所述，中国推动的以六方会谈为框架构建东北亚新的合作秩序就是一种秩序改造，并不是要把美国排除在外、把日本压下去。六方会谈框架下的新安全机制构建是由多方利益相关者参与、彼此合作的东北亚秩序的基础。
最近一两年，中国在对外关系上做了很多大的举动。例如推动建立金砖国家银行、上合组织银行、亚洲基础设施投资银行，提出“一带一路”倡议等等。这本身就是一个崛起国家的秩序和力量重构。具体到东北亚，这些都尚未实质推进，例如亚洲基础设施投资银行，日本和韩国都是应该参与的，但都因为美国的因素而犹豫不决，没有参加先期的协商。事实表明，凡是没有美国参加的新机制构建都可以行得通，如果有美国介入，就会变得困难。原因很简单，任何不是美国主导的新机制，都会被认为是对美国主导性的削弱，美国都会予以干扰。然而，变是大趋势，美国可以干扰，但是阻挡不了。即使今天能阻挡，明天可能就阻挡不了。美国要与时俱进，才能跟上地区和世界变化的步伐。
研究美国和东北亚的局势，第一，要看到力量的转换。第二，要放在长的历史大视野中，眼界要开阔。转变是必然的，但要有耐性，不要急于求成。第三，要有新思维。中国是推动东北亚新关系和新秩序重构的主要力量，它所希望构造的是基于利益共同体和命运共同体理念的、具有包容性的新关系和新秩序。不过，尽管如此，东北亚未来的新秩序注定会终结美国的主导地位。
（中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任）