村里土地承包费有部分村民已经有七八年没有交了，新的村支书上台，不打算追要，说是上一届村支书的债，他不去追要，但是没有欠承包费的村民不同意，村支书免除费用合法吗？有十几年没有民主选举了，都是直接任命，合法吗？