而游牧民族真正国家组织形式的出现,都是在占据固定居住的农耕地区之后,并且汉族文人官员的帮助下仿照汉族国家的组织形式和制度建立起来的,其自身没有建立国家组织管理机构的文化和能力。直到清朝入关之前,满族游牧部落都是类似于中国炎黄时代的部落联盟组织形式。不固定和不稳定的部落流动生活,都是难以形成国家组织形式的。严格地说,从全世界范围来讲,国家的出现,都是农耕文明时代的产物。
受地理环境和季节性左右的牧猎禾渔猎时代的部落流动生活,其最高社会组织也仅仅是部落联盟的形式,属于部落联盟文明时代,而不属于国家文明时代,所以,决定文明进程的主要因素,是由地理环境和生产力发展所决定的生产方式和生活方式。草原民族的地理环境,决定了他们的生产方式和生活方式永远停留在部落联盟的文明时代,只有接受了农耕时代的文明,他们才能真正进入国家文明时代。历史也证明,亚洲草原游牧民族只有占据了农耕地区,并接受了农耕文明首脑班子稳定居住之后,才真正出现国家的组织形式,才具有了国家文明的真正意义。