社科院发布的《中国养老金发展报告2014》中指出，城镇职工基本养老保险基金正越来越多地被用于基本养老金发放之外的其他用途。2014年6月，审计署公布的对全国社保基金理事会审计报告称，由于管理不当，社会保障基金会基金和存款管理方面减少收入、损失、亏损达到175亿余元，一些资金被挪用做政府经费。目前社保基金由中国数千地方政府管理，全面周到的监管难以实现。以往的经验显示，挪用的资金通常用来用于弥补财政资金不足、购建固定资产、违规出借、弥补经费等。中国养老金系统在面临老龄化加速、养老金巨额缺口等严峻问题之下，越来越多的资金挪用令中国的养老问题雪上加霜。
