根据工业和信息化部 公安部2014年10月23日发布的《关于加强小微型面包车、摩托车生产和登记管理工作的通知》要求，自2014年11月1日开始，摩托车没有安全头盔将不予上牌。具体关于摩托车生产和登记管理要求如下：

1.摩托车生产厂出厂的摩托车必须配送合格的安全头盔；
2.各地车管所取消上牌前的安全技术检验流程；
3.各地经销商逐步实行摩托车“带牌销售”制度；
4.取消前号牌，各地车管所只发放后号牌；
5.公安部门开设“流动车管所”，下乡进村办理登记和年检工作；
6.“流动车管所”下乡进村办理摩托车驾驶证，理论考试进行纸质考试。

以上新规从2014年11月1日开始强制执行，上牌流程简化了、上牌时间缩短了、上牌费用减少了，摩托车头盔强制购买了，为安全考虑，今后必须佩戴安全头盔了。

解读：
摩托车在很多人心中是很危险的，这主要是一些不正规驾驶者给人们带来的一种副作用。他们不遵守交通规则，不佩戴安全装备。众所周知，头盔是骑摩托车安全的最基本底线，出现交通事故头盔是最后能保住性命的护具。特别是整天骑着摩托横冲直撞的那些人，难道真的不把自己的生命安全当回事吗？

对此现象，政府给出了新的政策。工信部联产业【2014】453号规定，生产企业要提高摩托车产品安全质量，健全生产一致性保证体系和整车合格证管理体系，加强对摩托车产品出厂前检验，确保批量生产的产品符合国家标准及其他相关要求，严禁对检验不合格、不符合生产一致性要求的车辆出具整车出厂合格证明。自2014年11月1日起，所有新出厂的两轮摩托车产品应当配备符合国家标准的安全头盔。对未按规定配备安全头盔的，不得出厂销售。

各级工业和信息化主管部门要加强对车辆生产企业的生产一致性监管，督促车辆生产企业提高摩托车产品安全技术水平，落实新出厂摩托车配备安全头盔要求。省级工业和信息化主管部门会同公安机关交通管理部门组成联合工作组，在生产和注册登记环节开展生产一致性监督检查，对摩托车，重点检查是否按规定配备安全头盔。对于不能保证产品生产一致性的车辆生产企业及产品，工业和信息化部将依照《车辆生产企业及产品一致性监督管理办法》严肃处理。

另外，公安交通管理部门在办理摩托车注册登记时，要严格查验是否按规定配备安全头盔，对未按规定配备的，一律不予办理车辆注册登记，并告知机动车所有人可要求厂家或销售商配备安全头盔。对违规车型和生产企业信息，应通过公安交通管理综合应用平台上报公安部，公安部将通报工业和信息化部。工业和信息化部将依照相关规定对违规企业及产品予以严肃处理。对不能办理注册登记的违规车辆，车辆生产企业应当予以整改。

自2014年11月1日起，对所有新出厂的摩托车在办理机动车注册登记前，不再进行安全技术检验。公安机关交通管理部门要进一步简化摩托车注册登记程序，在农村地区逐步推行摩托车“带牌销售”，委托摩托车销售企业代办注册登记，实行摩托车售前集中查验，预先制作悬挂号牌，商有关部门实行保险、税务一站式办理，实现群众购车时一并办结登记上牌业务。除国家规定机动车牌证工本费外，开展“带牌销售”不得向群众收取任何选号费、代办费等费用。

按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258）和《中华人民共和国机动车号牌》（GA36）标准取消摩托车前号牌的有关规定，公安机关交通管理部门办理摩托车注册登记时，只核发摩托车后号牌，不得以摩托车未设置前号牌板（架）为由退办业务。县级公安机关交通管理部门要通过开设“流动车管所”等方式，组织大、中队民警下乡为农民上门集中办理摩托车登记、检验等业务，通过专场考试、集中办理等方式，为农民申领摩托车驾驶证提供方便。科目一可以由计算机随机抽题，以纸质试卷进行考试。